龍南縣承接產業轉移主要做法

加快產業集聚，培育產業集群是一項重大的區域發展戰略和增強區域經濟實力的有效途徑；加快江西龍南經濟技術開發區（以下簡稱開發區）建設，是推動新一輪工業經濟發展，增強發展后勁，加速工業化、城市化進程的重大舉措。為發揮開發區產業集聚、對外開放和推動縣域經濟發展的示范、輻射、帶動作用，結合我縣實際，現就加快我縣優勢產業集群和開發區建設，做法匯報如下：

1、完善開發區規劃。一是在原有“一區八園”規劃的基礎上，重新編制開發區總體規劃，完成生態園區規劃，做好龍騰科技園、中澳（龍南）工業園等專業園區規劃，啟動楊村工業園規劃。二是切實抓好開發區產業規劃，金塘工業園以紡織服裝制造產業為主，會龍工業園以電子信息和新能源產業制造為主，大羅工業園以玩具制造產業為主，新圳工業園以稀有稀土金屬加工產業為主，富康工業園以綜合性產業制造為主。尤其要完善以新圳工業園為主的稀土產業基地規劃，爭創省級以稀土發光材料和光源器具為主的稀土高新技術產業特色產業工業園。

2、推進開發區基礎設施建設。嚴格按照規劃實施新圳工業園、富康工業園、龍騰科技園的路網建設，加快推進贛州南500KV輸變電工程、富康工業園110KV輸變電工程和富康、新圳工業園供水工程建設，保障企業正常生產用水、用電。年內全面完成開發區10個基礎設施建設項目和新圳工業園、富康工業園及龍騰科技園入園項目的土方平整任務，為項目如期動工興建提供用地保障。加強已建成工業園的市容環境管理，由縣財政安排一定的資金用于金塘工業園等老園區的公共設施維護，創造良好的園區生產生活環境。

3、創新開發區建設管理模式。一是按照省級經濟技術開發區的行政定位，與市政府及相關部門協調設立開發區管委會為市政府派出機構，實現開發區管委會由協調型機構向準政府型行政機構轉變。二是成立開發區開發經營公司，為開發區管委會下屬獨立法人機構。年內在開發區規劃的商業用地中安排50—100畝土地，由開發區開發經營公司按照市場化運作原則，采取引進民資、銀行融資、財政借款、向上爭資等融資方法進行開發建設及經營管理。三是按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵各類主體參與開發區總體（或組團）開發，以股份園、獨資園等形式靈活推進開發區建設，實現投資主體多元化。年內要著力推進中澳（龍南）工業園的建設。四是允許農村集體建設用地以土地使用權入股或聯營興辦各類企業；允許農村集體建設用地采取異地交換等形式開發建設。擁有土地使用權的單位和個人可以將土地折成股份，在企業中參股、入股或與企業聯營，參與企業分紅。

4、切實抓好項目建設。認真研究當前沿海產業轉移的規律特點，圍繞稀有稀土金屬加工制造、玩具制造、紡織服裝制造、電子信息制造、再生資源綜合利用等優勢產業，開展產業招商，爭取引進一批大項目、好項目。規范項目進區審批程序，簡化審批流程，建立入區項目會審制度，嚴把項目入區關。進一步提高項目進區的條件和標準，新引進入區項目的固定資產投資規模原則上要達到2000萬元以上，嚴格按照投資強度、建筑密度、容積率、非工業占地率要求配置土地。嚴格清查、盤活開發區閑置土地（廠房），依法收回閑置兩年以上的土地。規范入區企業建筑風格，要嚴格審批入區企業規劃建筑圖紙，特別是廠區平面規劃和臨街臨路單體建筑的立面造型設計圖紙一經審定，原則上不允許變更。不允許企業建設影響開發區整體形象的設施和建筑，以保持開發區建筑風格在整體上的協調和統一。除有特殊工藝要求的企業外，一律不允許企業建單層廠房。

5、力促企業達產達標。加大工業項目建設、投產及達產達標的推進力度，按照《龍南縣2009年重大項目建設工作意見》，督促企業按合同約定完成項目建設任務。加大對煤、電、油、運、水等各類生產要素的調控力度，抓好經濟運行，對重點扶持發展的產業和龍頭企業實行傾斜政策，幫助企業協調解決生產經營中遇到的生產要素供給問題，促進企業早日投產及達產達標，著力培植重點骨干企業。加大企業用工宣傳力度、拓寬招工渠道、創新招工模式，年內對勤業工業（龍南）有限公司等10家財政貢獻率高、用工量大的企業在招收和培訓工人方面給予重點支持。

6、支持企業做大做強。破解企業融資難題，年內縣財政安排800萬元擴充省信用擔保投資公司龍南分公司的擔保基金，以增加其放貸額度。縣內各商業銀行要積極向上宣傳和推介我縣的企業和項目，爭取更大的授信額度和放貸力度，助企業做大做強。加大對企業科技創新和創立自主品牌的支持力度，設立龍南縣企業科技創新獎，對獲得省級、國家級高新技術企業稱號的，縣財政一次性分別獎勵企業5萬元、10萬元。對獲省級、國家級重點新產品稱號的企業，縣財政一次性分別獎勵企業3萬元、5萬元。

7、完善開發區功能配套。一是切實解決開發區務工人員住房需求。對符合條件的務工人員，可以享受購買經濟適用房待遇，計劃年內建設一定數量的新市民公寓，專門用于解決開發區務工人員的住房問題。二是完善物流體系建設。加快推進捷誠物流、菲爾特物流、龍翔國際物流項目的建設，加快完善“鐵海聯運”等鐵路口岸作業區建設，降低企業運輸成本。三是加快公共服務配套設施建設。鼓勵各投資主體參與完善開發區公共交通、通訊、金融、醫療、商業等配套設施建設，凡進入富康、新圳工業園從事第三產業配套服務的企業，在規劃范圍內，按規定程序予以優先供地，自其經營年度起，所繳納的營業稅和所得稅縣財政所得部分，按30%的比例獎勵給該企業，期限為3年。四是建立和健全中小企業服務體系。要加大對中小企業的扶持力度，引導中小企業革新設備和技術，改變中小企業在產品工藝、內部管理、信息溝通等方面存在的缺陷，促進企業在質量控制能力、生產管理水平、技術工藝等方面上臺階，達到為大企業配套的要求。

8、促進開發區和諧發展。一是加大勞資雙方的協調力度。完善機制，協調勞資雙方利益，建立和諧的勞資關系。相關職能部門要出臺企業勞動管理誠信評價制度、工資支付監控制度、建筑工地工資支付保障金制度、工資支付應急基金制度，建立企業用工信息庫，營造守法用工、務工環境。二是加強法律宣傳教育。增強企業和員工的法律意識，引導企業和員工以理性合法的形式表達利益訴求，解決利益矛盾。三是提升突發公共事件應急處理能力。建立開發區突發事件應急預案，健全開發區預警系統，提高處置突發事件的能力；堅持“打防結合、以防為主”的方針，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，加強流動人口和出租房屋管理，完善基層群防群治網絡體系，保障開發區治安良好。四是加強開發區文化建設。抓好展現開發區形象的標志性文化設施和重點公共文化設施的建設，充分調動開發區各主體的文化建設積極性；充分發揮企業群團組織在企業文化建設中的作用，定期組織開展開發區運動會、歌詠比賽、書畫比賽、攝影比賽等文體活動，豐富務工人員的文化娛樂生活；開展“客家文化進園區”活動，把企業文化與龍南的地方文化藝術有機結合起來，建設具有鮮明特色的開發區文化；開展“和諧用工企業”、“文明信用企業”、“熱心公益企業”等評比活動，以擴大企業的知名度，增強企業社會責任。

9、打造一流投資環境。一是進一步加大安商服務力度。納入規模以上統計范圍的企業，按照“誰引進，誰服務”的原則，由引進單位全程跟蹤服務，引進單位要指定一名副職分管安商服務工作，并確定一名工作人員為安商服務人員。納入中小企業成長性工程的企業，由縣中小企業局跟蹤服務。其他園區內企業由組織部門從全縣各單位主任科員、副主任科員中挑選10-20名專職安商員進行服務，專職安商員由開發區管委會集中管理、統一調度（福利、補助由原單位發放），縣財政另安排專職安商經費6萬元，用于專職安商人員交通、通訊等補助。二是建立政法保商制度。公安部門在每個工業園區設立警務室，每個企業派駐一名民警跟蹤服務，紀檢部門在重點企業設立優化發展環境特邀監督員，切實維護開發區的安全、穩定，創建良好發展環境。三是規范開發區執法檢查。除國家或省、市統一部署外，縣執法部門到區內企業（不含特種行業）檢查，必須報縣分管領導批準，并由開發區管委會統一安排。除海關、檢驗檢疫部門依法對開發區企業實施的監管外，審計、稅務等部門組織的常規性檢查原則上一年一次，由各有關部門統一制定年度檢查計劃，年初報縣政府批準后實施。四是提高行政審批部門的行政效能。要結合“機關效能年”活動，擴展行政服務中心服務功能，將一般性行政審批項目和收費的項目納入“中心”窗口統一辦理，在行政服務中心形成“一條龍”審批服務鏈，實行并聯審批，限時辦結。五是切實解決外來務工人員有關民生問題。凡在開發區企業工作1年以上的外來務工人員，準予遷入城區戶口。在城區和開發區就業的務工人員，子女就學由教育部門就近安排，不得收取借讀費和政策規定以外的任何費用。