營商環(huán)境是經(jīng)營主體的生命之氧，是經(jīng)營主體的培育之土，只有持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境才能真正地解放生產(chǎn)力、提高競爭力。立足新發(fā)展階段，贛州市龍南市全面貫徹落實國家以及省、市優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境評價工作，扎實推動各項改革任務落地見效，全力打造比肩粵港澳大灣區(qū)的營商環(huán)境，持續(xù)擦亮“龍易辦”營商環(huán)境品牌，讓企業(yè)和群眾在龍南辦事“容易辦、方便辦、最高效、最放心”，助力龍南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

【市場環(huán)境】全市經(jīng)營主體同比增長12.32%

保障有力是減輕經(jīng)營主體負擔、激發(fā)市場活力的重要舉措。近日，走進贛州電子信息產(chǎn)業(yè)科技城，處處是蓬勃發(fā)展的景象。贛州諾威科技有限公司是一家新興科技公司，該公司從租廠房6000平方米起步，通過區(qū)市政策扶持、財政獎勵、融資貸款等幫扶措施，助力企業(yè)孵化發(fā)展成為占地160畝，年產(chǎn)值近20億元的國內(nèi)消費類電池龍頭企業(yè)，并被納入贛州市級上市企業(yè)后備庫。

江西佳納能源科技有限公司前期通過與贛州發(fā)展工業(yè)引導母基金等聯(lián)合出資1.5億元認購上市公司道氏技術(shù)定向增發(fā)股份，推動其投資的佳納新能源項目落地龍南，解禁期滿后，國有資本以市場化方式安全退出，實現(xiàn)盈利1.34億元。后續(xù)又聯(lián)合贛州市級平臺公司整合資金7億元，以“投貸聯(lián)動”（基金股權(quán)+引導資金）方式支持佳納新能源項目建設，該項目的引進，是龍南創(chuàng)新資本招商的一個生動縮影。

近年來，龍南市主動融入全國統(tǒng)一大市場建設，出臺實施鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施，深入開展降成本行動，增強土地、資本、勞動力等要素保障，創(chuàng)新資本招商模式，成功引進落戶道氏技術(shù)、天奇股份、嘉元科技、金晟新能源、嘉尚新能源、巨電新能源等一批上市公司、行業(yè)龍頭、優(yōu)強項目，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

此外，該市大力推進“證照分離”等商事制度改革，開展全國企業(yè)簡易注銷登記試點改革。截至2023年9月底，龍南市在冊經(jīng)營主體32040戶，同比增長12.32%。

【政務環(huán)境】啟用全省首個“一觸即達”智能導辦系統(tǒng)

“生產(chǎn)建設項目水土保持方案承諾件審批，僅需提交三項材料，不到10分鐘就辦好了，現(xiàn)在到這里辦事又快又好，放在幾年前簡直不敢想象。”在龍南政務服務大廳辦事的居民陳女士感慨道。

事情辦得如此輕松，得益于龍南市智慧政務服務大廳的投入運行。自項目建成使用以來，企業(yè)、群眾過去辦理一項業(yè)務從咨詢、找辦事窗口花費時間約30分鐘至一小時，通過業(yè)務智能導辦，精準推送辦事窗口，平均等待和平均受理時間均壓縮至7分鐘以內(nèi)，辦事體驗進一步提升。

據(jù)了解，龍南市高標準打造了數(shù)字化政務服務大廳，投放智能導政、智能填表、云桌面等系統(tǒng)設備120多臺（套），啟用全省首個“一觸即達”智能導辦系統(tǒng)，開發(fā)上線“秒批秒辦審批平臺”，政務服務更加便捷高效，營商環(huán)境得到全面提升。率先建成全國首個縣級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析電子信息行業(yè)二級節(jié)點，實現(xiàn)工業(yè)設計、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務等產(chǎn)業(yè)要素的全面互聯(lián)，為龍南數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

該市持續(xù)推動相對集中行政許可權(quán)改革，先后將265項審批權(quán)限劃轉(zhuǎn)至市行政審批局，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。扎實推進“市縣同權(quán)”改革，全面承接直接下放審批權(quán)限10項，實質(zhì)性審核權(quán)限45項，服務窗口前移事項53項，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事“不出龍南”。推行“無實體印章”“無紙質(zhì)證明”城市改革，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、優(yōu)服務，提升企業(yè)群眾辦事體驗，充分釋放營商新動能，打造龍南政務服務新名片。

【法治環(huán)境】低風險經(jīng)營主體“無事不擾”率達99.16%

近年來，龍南市將每月的1日到25日確定為企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”，未經(jīng)備案任何部門不得在此期間以任何形式到企業(yè)開展檢查活動，為企業(yè)營造寬松、安靜的生產(chǎn)環(huán)境。

“現(xiàn)在檢查的次數(shù)少了，企業(yè)接待檢查的時間自然也減少了，可以安心謀發(fā)展、用心搞經(jīng)營。”日前，龍南市一企業(yè)負責人對龍南市的“企業(yè)安靜日”連連稱贊。

法治是最好的營商環(huán)境。為進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，龍南市建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會，覆蓋全市30個市直部門16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共344個監(jiān)管事項納入跨部門聯(lián)合抽查事項，真正實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。

實施市場準入負面清單全覆蓋，完成行業(yè)協(xié)會商會中介機構(gòu)亂收費整治。大力推行“信用風險分類+雙隨機”監(jiān)管新模式，實施信用分級分類監(jiān)管，在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文廣新旅、交通運輸、林業(yè)、工業(yè)和信息化、商務、城市管理等8個領域針對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式相關(guān)經(jīng)營主體構(gòu)建包容審慎監(jiān)管機制，減少政府對企業(yè)的干擾，目前全市低風險經(jīng)營主體“無事不擾”率達99.16%。

同時，該市建立完善包容審慎清單，印發(fā)《關(guān)于龍南市輕微違法行為不予處罰清單的公告》，公布適用首違不罰清單421項，全面落實“首違不罰”和“輕微不罰”。今年1-9月，龍南市辦理“免罰、輕罰”案件26339件，減免處罰338.86萬元。

【開放環(huán)境】跨境電商保稅進口業(yè)務居全省第三

“龍南海關(guān)的全程跟蹤服務，讓我們僅用3天時間就解決了困難，實現(xiàn)貨物及時出口。”日前，贛州稀土龍南有色金屬有限公司供銷部主任謝明對記者說。

位于江西省龍南市富康園區(qū)的贛州稀土龍南有色金屬有限公司是一家生產(chǎn)、銷售稀土材料的企業(yè)。日前，該公司有一批訂單急需出口，由于國外客戶要求時間比較緊，按照正常的查驗程序，公司貨物無法在約定的交貨期發(fā)出。龍南海關(guān)接到企業(yè)訴求后，第一時間為其加急辦理查驗出證業(yè)務，并安排專員全程對企業(yè)報檢批進行現(xiàn)場查驗、檢驗，用最短的時間為企業(yè)辦好了稀土出口通關(guān)手續(xù)。

“為滿足企業(yè)快速通關(guān)需要，實現(xiàn)海關(guān)有效監(jiān)管，我們成立龍南海關(guān)查檢先鋒隊。”龍南海關(guān)相關(guān)負責人介紹，該海關(guān)加強智慧監(jiān)管方式研究應用，快速響應企業(yè)通關(guān)訴求，解決企業(yè)發(fā)展經(jīng)營難題，確保進出口貨物管得住、放得開、通得快。

據(jù)了解，今年以來，龍南市扎實開展新一輪優(yōu)化口岸營商環(huán)境專項行動，大力推進“兩步申報”“提前申報”等便利化改革舉措，大力推廣“數(shù)據(jù)共享+智能審核+自助打印+快遞送達”智慧審簽模式，進一步鞏固壓縮整體通關(guān)時效，龍南海關(guān)進、出口整體通關(guān)時間分別為1.24小時、0.1小時。通過“跨境電商+保稅物流中心”政策疊加，發(fā)揮龍南保稅物流中心（B型）的輻射帶動作用，實現(xiàn)跨境電商保稅進口業(yè)務大幅增長，業(yè)務規(guī)模居全省第三。