2024年，全市公共資源交易管理工作的總體要求是：深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，對標(biāo)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求，持續(xù)深化公共資源交易領(lǐng)域改革，推動服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，打造公平高效、競爭開放的公共資源交易市場，創(chuàng)建公共資源交易領(lǐng)域一流營商環(huán)境。

一、完善公共資源交易制度

1.完善目錄管理。持續(xù)推動各類公共資源交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”,依據(jù)上級出臺最新公共資源交易目錄，研究出臺我市公共資源交易目錄，“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。(責(zé)任單位：市公管辦牽頭，市行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.加強國有企業(yè)項目監(jiān)管。加強企業(yè)國有資金投資工程建設(shè)項目和國有企業(yè)采購項目監(jiān)管，指導(dǎo)督促市國有企業(yè)完善招標(biāo)投標(biāo)和采購內(nèi)控制度。(責(zé)任單位：市國資服務(wù)中心、市發(fā)展改革委)

3.健全監(jiān)管機(jī)制。健全工作聯(lián)動機(jī)制，加強與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計、公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合，根據(jù)工作職責(zé)，做好招投標(biāo)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問題線索移交。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市住建局、市交通運輸局、市水利局等行政監(jiān)督部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.落實合法性審核和公平競爭審查。落實《龍南市公共資源交易管理暫行辦法》要求，市直有關(guān)部門制定涉及公共資源交易的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審核和公平競爭審查，并報市公管辦備案。(責(zé)任單位：市行政監(jiān)督部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.定期開展制度清理。根據(jù)省統(tǒng)一部署，組織開展工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域不當(dāng)市場干預(yù)行為專項整治。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市行政監(jiān)督部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、提升交易服務(wù)水平

6.全面實現(xiàn)合同在線簽訂及變更事項。簡化工程領(lǐng)域項目合同登記流程。凡進(jìn)入公共資源交易平臺的工程招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)使用CA證書和電子簽章與中標(biāo)人在線簽訂合同。(責(zé)任單位：市公管辦牽頭，市行政監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)管)

7.加快交易平臺信息化建設(shè)。依托省公共資源交易系統(tǒng)電子交易服務(wù)平臺拓展本地化綜合信息服務(wù)，優(yōu)化升級電子交易系統(tǒng)及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能，推動平臺業(yè)務(wù)功能更加便捷高效。(責(zé)任單位：贛州市公共資源交易中心龍南分中心牽頭，市行政監(jiān)督部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

8.實現(xiàn)電子檔案系統(tǒng)全覆蓋。完善電子檔案系統(tǒng)功能，建立健全公共資源交易電子檔案管理制度，確保年內(nèi)市電子檔案系統(tǒng)全覆蓋，對交易全過程產(chǎn)生的電子文件、元數(shù)據(jù)、音視頻分類整理歸檔存儲，全面提升檔案管理水平。(責(zé)任單位：贛州市公共資源交易中心龍南分中心)

9.深化交易全流程電子化。全年全市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化率、不見面開標(biāo)率達(dá)到99%以上。(責(zé)任單位：市相關(guān)行政監(jiān)督部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10.不斷強化信息公開。全市依法公開必須依法招標(biāo)項目的各項審核批準(zhǔn)信息、招標(biāo)項目合同簽訂及變更情況信息、投訴受理情況和投訴處理結(jié)果等信息，做到必須依法招標(biāo)項目通過單位門戶網(wǎng)站等媒體全部主動公開。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市行政審批局及市行政監(jiān)督部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

11.總結(jié)以信用承諾代替投標(biāo)保證金經(jīng)驗。對《關(guān)于在部分工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中試行信用承諾制的通知》試行一年情況進(jìn)行研究總結(jié)，根據(jù)贛州市文件要求落實新制度。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市行政監(jiān)督部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

12.推動投標(biāo)保證金管理規(guī)范化。繼續(xù)推行未列入中標(biāo)候選企業(yè)的投標(biāo)保證金本息自動退付，全市工程建設(shè)項目投標(biāo)保證金及時退付率達(dá)95%以上。(責(zé)任單位：贛州市公共資源交易中心龍南分中心牽頭，市相關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、強化交易過程管理

13.規(guī)范交易中心運行管理。強化場內(nèi)各類公共資源交易業(yè)務(wù)的規(guī)范化運行，加強交易數(shù)據(jù)運用分析和管理，完善全過程數(shù)字見證，實現(xiàn)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、交易數(shù)字化。積極推進(jìn)評標(biāo)(審)專家自動抽取系統(tǒng)、評標(biāo)(審)專家評審勞務(wù)費在線支付系統(tǒng)建設(shè)。(責(zé)任單位：贛州市公共資源交易中心龍南分中心)

14.強化評標(biāo)(審)專家監(jiān)管。全面推行評標(biāo)(審)專家使用電子簽章，實行評標(biāo)報告無紙化。進(jìn)一步強化評標(biāo)(審)專家現(xiàn)場管理和評價，將現(xiàn)場評價納入考核評價重點內(nèi)容。(責(zé)任單位：贛州市公共資源交易中心龍南分中心，市相關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

15.加強代理機(jī)構(gòu)管理。強化公共資源交易領(lǐng)域代理機(jī)構(gòu)考核評價，將代理機(jī)構(gòu)評價結(jié)果推送至江西省網(wǎng)上中介服務(wù)超市，計入超市考核結(jié)果，依法依規(guī)予以公開公示。(責(zé)任單位：市公共資源交易中心，市相關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、推動評標(biāo)(評審)改革

16.積極探索暗標(biāo)評審新模式。投標(biāo)文件的技術(shù)部分采用“暗標(biāo)”形式，統(tǒng)一格式、封面、裝訂方式，在封面反面有公司名稱等標(biāo)注位置并密封，實現(xiàn)評標(biāo)專家“盲評”,有效避免圍獵專家、打分有傾向性等突出問題。(責(zé)任單位：市公管辦、市直相關(guān)行政監(jiān)督部門牽頭，贛州市公共資源交易中心龍南分中心配合)

17.深化評標(biāo)定標(biāo)分離改革。推動完善房建市政領(lǐng)域評標(biāo)定標(biāo)分離制度，并在交通運輸、水利等領(lǐng)域進(jìn)一步推廣。(責(zé)任單位：市住建局、市城市住房服務(wù)中心、市交通運輸局、市水利局等市相關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、落實常態(tài)化監(jiān)管

18.暢通投訴渠道。各行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中公布接收異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式、受理投訴的部門和聯(lián)系方式等。發(fā)揮省公共資源交易平臺在線異議投訴處理功能，推進(jìn)招投標(biāo)異議、投訴、舉報在線受理、處理和反饋工作。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住建局、市水利局、市交通運輸局等市相關(guān)行政監(jiān)督部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

19.強化智慧監(jiān)管成效。優(yōu)化升級串通投標(biāo)犯罪預(yù)警模型功能及預(yù)警指標(biāo)，為公安機(jī)關(guān)和行政監(jiān)督部門提高監(jiān)管效能、實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊提供有力保障。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、贛州市公共資源交易中心龍南分中心牽頭，市公安局、市相關(guān)行政監(jiān)督部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

20.持續(xù)加強標(biāo)后監(jiān)管。建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，推動招投標(biāo)領(lǐng)域各項監(jiān)管制度落實落細(xì)，督促工程項目、國有產(chǎn)權(quán)項目有關(guān)交易主體加強標(biāo)后合同履約管理，各行政監(jiān)督部門年內(nèi)開展不少于1次標(biāo)后專項檢查。(責(zé)任單位：市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資服務(wù)中心等市相關(guān)行政監(jiān)督部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

21.深入開展打擊整治圍標(biāo)串標(biāo)專項行動。根據(jù)省、市工作要求，深入開展打擊整治工程建設(shè)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)專項治理行動，鞏固專項治理成效。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局牽頭，市住建局、市城市住房服務(wù)中心、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資服務(wù)中心等市相關(guān)行政監(jiān)督部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

22.強化信用監(jiān)管水平。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合懲戒制度，對作出的行政處罰，及時推送到信用中國(贛州)、同步推送至省公共資源交易平臺。(責(zé)任單位：市相關(guān)行政監(jiān)督部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，贛州贛州市公共資源交易中心龍南分中心配合)