江西省商務(wù)廳等15部門關(guān)于印發(fā)

《江西省推動消費品以舊換新實施方案》的通知

贛商務(wù)消費字〔2024〕75號

各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江西省推動消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省商務(wù)廳

江西省發(fā)展和改革委員會

江西省工業(yè)和信息化廳

江西省公安廳

江西省民政廳

江西省財政廳

江西省自然資源廳

江西省生態(tài)環(huán)境廳

江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

江西省交通運輸廳

江西省市場監(jiān)督管理局

國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局

中國人民銀行江西省分行

國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局

2024年5月24日

（此件主動公開）

江西省推動消費品以舊換新實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》精神及國家有關(guān)部委和省委、省政府工作要求，推動我省汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費品以舊換新工作落實落細(xì)，促進我省消費市場高質(zhì)量發(fā)展，制定如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

逐步建立“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制，推動汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”，促進全省商貿(mào)消費提質(zhì)擴容，更好滿足人民群眾美好生活需要。通過加大政策引導(dǎo)支持力度，力爭到2025年，實現(xiàn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰，高效節(jié)能家電市場占有率進一步提升；全省報廢機動車回收量較2023年增長50%，達(dá)18萬輛；廢舊家電回收量較2023年增長15%。到2027年，帶動全省汽車報廢更新量累計達(dá)20萬輛；報廢機動車回收量較2023年增加一倍，達(dá)25萬輛；二手車交易量較2023年增長45%，達(dá)65萬輛左右；廢舊家電回收量較2023年增長30%。

二、開展汽車以舊換新

著眼新車、二手車、報廢車、汽車后市場等汽車全生命周期各環(huán)節(jié)，暢通汽車循環(huán)堵點，全鏈條促進汽車更新消費。

（一）加大財政金融政策支持力度。落實全國汽車以舊換新行動，省市聯(lián)動支持汽車報廢更新。2024年4月24日至2024年12月31日期間，對個人消費者報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前（含當(dāng)日）注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補貼。其中，對報廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補貼1萬元；對報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼7000元。具體申領(lǐng)流程按國家發(fā)布的《汽車以舊換新補貼實施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵有條件的地方支持汽車置換更新。鼓勵汽車經(jīng)銷企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展促銷活動，形成優(yōu)惠疊加效應(yīng)，激發(fā)消費者購車意愿。引導(dǎo)各地在汽車展銷場地提供、活動組織、廣告位使用、秩序維護等方面給予支持，活躍汽車消費市場。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款利率、期限。鼓勵保險機構(gòu)進一步豐富汽車保險產(chǎn)品和服務(wù)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省稅務(wù)局、中國人民銀行江西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會落實，不再列出）

（二）突出汽車領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)牽引。加強標(biāo)準(zhǔn)宣傳解讀，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)消費者綜合油耗、故障率、維修成本、車輛殘值以及更新補貼等情況，自主淘汰符合引導(dǎo)報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。嚴(yán)格執(zhí)行機動車報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，加強對上路行駛車輛合規(guī)性檢查，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車,加快更新達(dá)到報廢條件的執(zhí)法執(zhí)勤車輛。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善報廢車回收拆解體系。引導(dǎo)報廢車回收拆解企業(yè)優(yōu)化布局，加大對報廢車回收拆解企業(yè)建設(shè)項目要素保障的支持力度。引導(dǎo)企業(yè)提升回收服務(wù)水平，推廣上門收車服務(wù)模式。鼓勵報廢車回收拆解企業(yè)提高資源高值化綜合利用水平，向下游鋼材、有色金屬、零部件再制造等產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。嚴(yán)格執(zhí)行《報廢機動車回收管理辦法》，規(guī)范報廢車回收拆解企業(yè)經(jīng)營行為，對未取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自從事報廢機動車回收活動的依法依規(guī)進行查處，引導(dǎo)車主將報廢車交由具備資質(zhì)的企業(yè)回收拆解，有效防范安全、環(huán)保風(fēng)險。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）促進二手車便利交易。持續(xù)落實好二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，完善二手車交易查詢平臺，推動二手車交易減環(huán)節(jié)、降成本、提效率，促進二手車放心便利交易。培育壯大二手車經(jīng)營主體，支持二手車銷售由經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷，推動二手車銷售市場主體升限入統(tǒng)。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)開展二手車置換、廠家認(rèn)證等業(yè)務(wù)，鼓勵二手車經(jīng)銷企業(yè)提供車輛質(zhì)保服務(wù)，鼓勵各地開展二手車經(jīng)銷企業(yè)分級分類管理，促進二手車品牌化、規(guī)模化發(fā)展。引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)提供并展示車輛狀況，明示車輛基本信息、重要配置、價格等內(nèi)容，促進二手車誠信經(jīng)營。落實二手車出口管理措施，提高二手車出口質(zhì)量，提升二手車出口企業(yè)國際化經(jīng)營能力。（省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推動汽車流通消費創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵各地進一步完善充電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進居住社區(qū)、停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等充電設(shè)施升級改造，引導(dǎo)合理優(yōu)化布局，提高充電便利性。完善汽車領(lǐng)域信息披露制度，健全部門間信息共享機制，推動非保密、非隱私信息向社會公開使用。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開展汽車維修保養(yǎng)、改裝、租賃、賽事、自駕游、露營等文化旅游、休閑運動業(yè)務(wù)，打造一批具有影響力、帶動力的汽車后市場項目。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推動家電以舊換新

著力完善家電以舊換新循環(huán)體系，以提升廢舊家電交售便利性為核心，健全廢舊家電回收體系，打通“靜脈循環(huán)”堵點，暢通家電更新消費鏈條。

（六）鼓勵開展惠民活動。鼓勵有條件的地方積極開展家電以舊換新活動，對消費者購買綠色智能家電給予補貼。引導(dǎo)家電生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳家電供給，促進產(chǎn)業(yè)升級和綠色化轉(zhuǎn)型。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。鼓勵有條件的地方統(tǒng)籌使用中央現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金，充分利用縣域商業(yè)體系建設(shè)等現(xiàn)有資金渠道，改造提升家電回收網(wǎng)絡(luò)，提高廢舊家電回收、中轉(zhuǎn)和集散效率，支持家電以舊換新。鼓勵金融機構(gòu)加大對廢舊家電回收及家電以舊換新相關(guān)企業(yè)融資支持力度，拓展優(yōu)惠利率、靈活分期等消費信貸業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國人民銀行江西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）完善廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城鄉(xiāng)不同特點，合理布局回收網(wǎng)點、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)站和區(qū)域分揀中心。開展再生資源回收利用典型城市和典型企業(yè)培育，推動生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運營等方面“兩網(wǎng)融合”。鼓勵有條件的社區(qū)設(shè)置廢舊家電臨時存放場所，推動廢舊家電回收企業(yè)與社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立長效合作機制，為居民提供便捷的上門回收服務(wù)。加快推廣“換新+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式。嚴(yán)格執(zhí)行《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》等有關(guān)規(guī)定，加強對廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動的監(jiān)督檢查，督促家電回收企業(yè)將廢舊家電銷售給合法合規(guī)的拆解企業(yè)。落實好相關(guān)稅收政策，推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省管局、省供銷聯(lián)社、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）提升售后服務(wù)水平。實施家電售后服務(wù)提升行動，指導(dǎo)各地遴選家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，引導(dǎo)家電維修等售后企業(yè)擴大服務(wù)覆蓋范圍。引導(dǎo)家電售后服務(wù)企業(yè)提供在線下單、預(yù)約上門、配件自選等個性化服務(wù)。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)、商超賣場、電商平臺等企業(yè)與回收企業(yè)加強合作，統(tǒng)籌售后維修網(wǎng)絡(luò)、運輸網(wǎng)絡(luò)等，為消費者做好估值、收舊、送新、拆裝等一站式服務(wù)。引導(dǎo)家電生產(chǎn)企業(yè)和協(xié)會廣泛宣傳廢舊家電的安全危害和高能耗家電的環(huán)保問題，宣傳家電以舊換新的年限建議，引導(dǎo)廢舊家電加快更新?lián)Q代。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）發(fā)展二手商品流通。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購等模式發(fā)展，培育一批服務(wù)便捷、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)。鼓勵家電、電子產(chǎn)品、服裝、家具等生產(chǎn)流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，開展二手產(chǎn)品鑒定、翻新維修、閑置物品交易等。鼓勵建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”，推動二手商品交易便利化規(guī)范化發(fā)展。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、推動家裝廚衛(wèi)“煥新”

以擴大城鄉(xiāng)居民存量房翻新裝修、局部改造和適老化改造為切入點，推動家裝廚衛(wèi)消費品換新，促進綠色智能家居消費，持續(xù)釋放家居消費潛力。

（十）推動家居下鄉(xiāng)。開展家居下鄉(xiāng)活動，支持有條件的地方打造農(nóng)村家裝樣板間和廚房、衛(wèi)生間等局部改造樣板間。支持商家賣場、家居企業(yè)開展家居下鄉(xiāng)巡展促銷活動。持續(xù)開展“家居煥新消費季”活動，通過政府支持、企業(yè)促銷、平臺讓利等多種方式，推出價格實惠的產(chǎn)品和服務(wù)套餐。引導(dǎo)各地結(jié)合縣域商業(yè)體系建設(shè)等工作，完善家居下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)村家居產(chǎn)品和服務(wù)供給。支持家裝行業(yè)協(xié)會舉辦秀美鄉(xiāng)村家裝設(shè)計大賽，組織院校、設(shè)計機構(gòu)等專業(yè)力量遴選一批優(yōu)秀農(nóng)房家裝設(shè)計方案，供農(nóng)村居民裝修時參考。鼓勵金融機構(gòu)為農(nóng)村居民開展家庭裝修和購買耐用消費品提供信貸支持。支持家裝公司、家居企業(yè)、電商平臺等下沉農(nóng)村市場。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省廣電局、中國人民銀行江西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）推進居家適老化改造。加強城市居家適老化改造技術(shù)指導(dǎo)，為有居家適老化改造需求的群體提供系統(tǒng)、簡單、可行的改造方案和技術(shù)路徑。采取政府補貼等方式，對分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的地方可以適當(dāng)擴大改造對象范圍，實現(xiàn)愿改盡改。結(jié)合居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，培育居家適老化改造經(jīng)營主體，帶動更多家庭開展適老化改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）提升便民服務(wù)水平。深化一刻鐘便民服務(wù)圈建設(shè)，鼓勵街道、社區(qū)和居民小區(qū)設(shè)置“家裝便民服務(wù)點”，提供家具臨時存放、家裝信息咨詢服務(wù)。引導(dǎo)居民小區(qū)為裝修車輛、廢舊物資回收車輛進出小區(qū)提供便利。鼓勵家裝企業(yè)組織“公益維修隊”開展入戶檢修，提供家裝服務(wù)和家居產(chǎn)品團購套餐。支持企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等消費品的上門“送新”、返程“收舊”服務(wù)。（省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）培育家居新增長點。引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)適銷的綠色智能家居產(chǎn)品，推動智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護等生活場景應(yīng)用落地。鼓勵企業(yè)打造體驗式、交互式家居消費場景，推出線上線下家裝樣板間，推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）優(yōu)化家居市場環(huán)境。鼓勵行業(yè)協(xié)會制定完善家裝合同示范文本，組織開展“誠信裝企進社區(qū)”活動，推廣誠信經(jīng)營典型案例。依法打擊家裝、家居消費領(lǐng)域假冒偽劣、偷工減料、價格欺詐等行為，探索實施行業(yè)“黑名單”制度，引導(dǎo)市場主體誠信經(jīng)營。（省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、組織實施

（十五）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省商務(wù)廳會同各有關(guān)部門建立消費品以舊換新工作協(xié)調(diào)機制，研究解決工作中的重大問題，推動各項任務(wù)落實落細(xì)。各地要高度重視消費品以舊換新工作，按照本方案制定落實措施，細(xì)化任務(wù)分工，層層壓實責(zé)任，形成消費品以舊換新的工作合力。

（十六）強化資金和要素保障。用足用好現(xiàn)有財政資金，支持實施消費品以舊換新。有關(guān)部門要結(jié)合實際情況對汽車報廢拆解、回收循環(huán)體系建設(shè)等依法依規(guī)給予用地支持，對消費品以舊換新活動所需要的汽車銷售發(fā)票數(shù)據(jù)、報廢汽車回收證明、汽車注冊登記信息等提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持。

（十七）強化活動促進。鼓勵各地圍繞汽車、家電、家裝等主題，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)等共同開展形式多樣的惠民促銷活動。參照汽車、家電以舊換新相關(guān)做法，有關(guān)部門研究推動電動自行車以舊換新工作，有效防控老舊電動自行車安全風(fēng)險。

（十八）強化宣傳造勢。鼓勵各地制作發(fā)布消費品以舊換新政策宣傳冊。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、機構(gòu)和各類媒體平臺作用，擴大政策影響力和覆蓋面。各地要開通咨詢服務(wù)熱線，做好政策答疑、標(biāo)準(zhǔn)宣介、理念倡導(dǎo)等工作，共同營造以舊換新的良好社會氛圍。

（十九）強化風(fēng)險防范。各有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要加強工作配合，加強合規(guī)引導(dǎo)，避免出現(xiàn)企業(yè)借機漲價、違規(guī)騙補、黃牛倒賣等違規(guī)行為。對通過弄虛作假騙取補貼資金的，追回已發(fā)放的補貼資金，并依法依規(guī)予以查處。各地不得要求將廢舊汽車、家電等交售給指定的企業(yè)，不得另行設(shè)定具有地域性、技術(shù)產(chǎn)品指向性的補貼目錄或企業(yè)名單。

來源：“江西商務(wù)”微信公眾號