龍南市2021年1-7月全市民生實事項目

實施情況通報

2021年度，全市共安排民生實事44件（共83項子項目），計劃完成投資44.05億元，現將1-7月全市民生實事項目實施情況通報如下。

一、總體情況

截至2021年7月底，全市44件民生實事完成投資21.3056億元，占2021年度投資任務的48.37%；83項民生實事子項目中，已完工或超時序進度的項目有12項，占總目標任務數的14.46%，達到時序進度的項目有58項，占總目標任務數的69.88%，未達時序進度項目的有11項，占總目標任務數的13.25%；經研究暫緩實施的項目2個，占總目標任務數的2.41 %。

二、項目進展情況

（一）達到時序進度的項目：共計58個。大部分責任單位能夠按照年初制定的目標任務，主動作為，攻堅克難，強化協調配合，大力推進項目建設，確保各項工作落到實處。“四好農村路”一期建設項目、龍南陽明中學建設項目、龍南市村莊環境長效管護項目等58個項目已達時序進度（具體情況見附件1）。

（二）已完工或超時序進度的項目: 共計12個。1.按照時序進度完工的項目1個：龍南市桃江學校宿舍樓建設項目。2.超時序且提前完工的有項目（工作）5個，分別是：龍南市新都學校綜合樓建設項目、橫黃公路橫崗至楊村圩段路面改造工程、生活污水廠擴容項目、龍南獅山口山體生態修復工程項目、擴大社會保險覆蓋面工作。3.超時序進度但未完工的項目6個，一是“五橋十路二期”項目，目前已完成水穩層施工，正在進行人行道鋪裝；二是“龍南市第一人民醫院二期建設項目”，已完成主體工程封頂，正在進行墻體砌筑及粉刷；三是“西河濕地（生態）公園”項目，已開工建設，現已完成工程量的50%；四是“蘭山小組棚改項目”，已完成簽約326戶，已棄房326戶，已拆除324戶，拆除率為99.38%；已完成征收50畝，征收率100%；已完成搬遷37穴，搬遷率94.87%；五是“龍翔廣場綜合性公園提升工程”，已開工建設，目前已完成工程量的35%；六是“龍南市電動汽車充電樁”，目前已完成充電樁建設15根。

（三）已暫緩實施或未達時序進度的項目：共計13個。1.暫緩實施的項目2個，分別是：2021—2022年農村基礎設施完善提升項目、龍南市第六人民醫院項目（龍南市中醫院）。2.未達時序進度的11個，一是“四好農村路”二期建設項目”，該項目要求于6月前完成立項、勘察設計、穩評等各項前期工作，但目前還在進行項目前期調研工作。二是“三南快線”龍南汶龍至程龍段改造工程項目”，該項目要求于4月份進場施工，但目前僅完成初步設計和預算編制等前期工作。三是“G105里仁至臨塘段改建工程”，該項目要求4月份進場施工，但目前僅完成行業審查意見、穩評報告、規劃選址意見等前期工作。四是“實驗小學連廊廁所及大門改造提升項目”，該項目要求于6月底完成主體工程，由于新增立面提升工程量，目前還在開展前期工作；五是“圩鎮基礎設施改造項目”，該項目要求于6月底完成初步設計，但目前僅有6個子項目完成前期工作，正在開展前期工作的子項目22個，進度落后較多；六是“龍南市（三南）生活垃圾焚燒處理發電BOT項目”，該項目要求于7月完成用地、林地、環評、水保審批等工作，但目前還在進行環評、水資源論證、水土保持等方案的編制工作。同時，因原選址涉及壓覆礦問題，需重新進行選址，落后時序進展較多；七是“龍南市玉石巖片區流域綜合治理與生態修復工程”，該項目要求7月底前完成項目建設的5%，但目前還在進行深度設計和預算編制等前期工作；八是“龍南高鐵新區栗園圍路、站前廣場及停車場、水系建設項目”，該項目要求于7月底前完成市政配套設施及綠化工程施工，項目全面竣工，但目前仍在開展市政配套和綠化施工等工作；九是“湯湖溫泉小鎮安置區基礎設施建設項目”，該項目要求于6月底完成土方工程，但目前僅完成土方工程的13.5%；十是“龍南粵港澳大灣區農副產品交易中心項目”，該項目要求于6月底前開工建設，但目前僅在開展初步設計和地勘工作；十一是“龍南市殯儀館（公墓）搬遷新建一期項目”，該項目要求于7月底竣工驗收，采購運營設備，但目前僅完成工程總量的96%，相關設備還在安裝中。

三、存在的困難和問題

一是資金配套不足。部分項目上級資金配套較少或融資進度較慢，導致項目無法開工或進度滯后。如“四好農村路”二期部分子項目未列入農村人居環境融資范圍，資金來源暫未落實，影響項目實施。2021—2022年農村基礎設施完善提升項目、龍南市第六人民醫院項目（龍南市中醫院）因暫未明確資金來源，項目已暫緩實施。

二是林地、土地報批困難。受上級政策影響，省自然資源廳扣除部分用地指標用于全省重大項目，目前已扣除我市 510畝用地指標，用地指標嚴重不足，影響項目推進。如“G105里仁至臨塘段改建工程”“三南快線”龍南汶龍至程龍段改造工程項目” 土地報批進展緩慢，影響項目進展。

三是征遷不到位。部分項目因房屋或桿線未征遷完畢，導致無法開工或施工進度緩慢。如湯湖溫泉小鎮安置區施工區域內樟樹搬遷或砍伐未完成，影響項目進展。“龍南市（三南）生活垃圾焚燒處理發電BOT項目”需新征20畝土地，現場還有部分桿線未搬離，影響項目推進。

四是部門聯動不夠到位。部分責任單位對項目前期工作抓得不夠緊，設置目標任務不夠科學，導致項目推進較慢。如“龍南市玉石巖片區流域綜合治理與生態修復工程”部門聯動不夠密切，目前還在進行前期工作，整體進度偏慢；“龍南市殯儀館（公墓）搬遷新建一期項目”業主單位攻堅克難的勇氣不足，溝通效率有待提高，導致目前仍未完全竣工。

四、下一步工作建議

一是加強組織領導，完善工作機制。各單位要結合“我為群眾辦實事”實踐活動要求，強化大局意識和責任意識，將民生實事擺在更加突出的位置抓緊抓實。堅持“質量第一、效益第一”的原則，堅決落實主要領導親自抓、分管同志具體抓、責任單位全力抓的工作格局。要科學安排工作任務，明確“時間表”和“路線圖”，倒排工期，掛圖作戰，確保如期完成目標任務。

二是強化要素保障，加快推進速度。財政部門要進一步優化財政支出架構，認真做好預算調整工作，全力保障民生項目資金需求。要加大民生項目融資力度，積極爭取上級資金，緩解財政支出壓力，對于存在用地指標不足、林地報批難等問題，自然資源、林業部門要積極協調解決，切實提高服務效能，加快用地審批、土地調規等工作進度。

三是強化督辦督促，狠抓工作落實。市民生辦將繼續堅持“一線工作法”，深入項目現場，深入基層一線，了解實情，采取“聽、看、查”的形式進行督查，并形成常態化機制，重點緊盯工程類項目，督促責任單位對標對表進行整改，確保項目建設進度。各項目責任單位要對各自負責的民生實事存在的問題建立臺賬，形成問題清單，逐項跟蹤落實，對因工作不負責、推諉扯皮導致民生實事落實不到位的，將查明原因，嚴肅追究責任。