龍南市2020年1-11月市53件民生實(shí)事實(shí)施

情況通報(bào)

一、總體情況

2020年1-11月，全市民生實(shí)事已完成投資30.89億元，占年度計(jì)劃投資總額的77.24%。全市53件民生實(shí)事進(jìn)展順利，85個(gè)子項(xiàng)目中，達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的項(xiàng)目有68項(xiàng)，占總目標(biāo)任務(wù)數(shù)的80%，已完工或超時(shí)序進(jìn)度的項(xiàng)目有33項(xiàng)，占總目標(biāo)任務(wù)數(shù)的38.82%，未達(dá)時(shí)序進(jìn)度項(xiàng)目的有17項(xiàng)，占總目標(biāo)任務(wù)數(shù)的20%。

二、項(xiàng)目進(jìn)展情況

（一）已完工或超時(shí)序進(jìn)度的項(xiàng)目有33項(xiàng)，已完工的項(xiàng)目有18項(xiàng)，分別是：五橋十路二期、龍南市X852龍關(guān)公路改造工程、桃江鄉(xiāng)窯頭村劉屋片區(qū)排洪渠水毀改建項(xiàng)目工程、渡江鎮(zhèn)蓮塘村水圳水毀修復(fù)工程、東江鄉(xiāng)曉坑村水毀道路修復(fù)工程項(xiàng)目、城市公交建設(shè)項(xiàng)目、龍泉大道市政基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程、資助困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)工作、高鐵新區(qū)幼兒園、第四公立幼兒園、金塘花苑幼兒園、建立健全學(xué)生資助體系工作、龍南市市民體育公園塑膠跑道更換項(xiàng)目、醫(yī)療保障扶貧項(xiàng)目、“擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面”工作、里仁圩鎮(zhèn)市政零星維修工程、龍南市2020年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、龍南市高效蔬菜種植試驗(yàn)示范基地。超時(shí)序進(jìn)度的有15個(gè)項(xiàng)目，一是“提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理能力”項(xiàng)目，目前已全面完成12家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)；二是“龍南市城市排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（東湖新區(qū)段）工程”，目前已完成2.5公里的管網(wǎng)鋪設(shè)，完成總工程量的98%，正在進(jìn)行工程收尾工作；三是“新農(nóng)村建設(shè)（美麗鄉(xiāng)村建設(shè)）項(xiàng)目”，目前已完成165個(gè)省級建設(shè)點(diǎn)任務(wù)，完成全年任務(wù)的100%；四是“江西省五河治理防洪工程龍南市城區(qū)（五期3標(biāo)）防洪工程”，目前已完成砼擋墻、拋石固腳護(hù)岸建設(shè)任務(wù)的100%，正在開展掃尾工作；五是“完善殘疾人就業(yè)和康復(fù)救助體系”工作，目前已完成助聽器配發(fā)15名、輔助器具配發(fā)400件、殘疾兒童提供康復(fù)救助24人、假肢和矯形器安裝43名，分別完成全年任務(wù)的375%、286%、120%、238%，全面完成殘疾人購買公益性崗位、“農(nóng)家書屋”殘疾人圖書管理員、殘疾人技能培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、無障礙改造等任務(wù)；六是“市殘疾人康復(fù)中心”項(xiàng)目，目前已完成主體項(xiàng)目，正在進(jìn)行竣工初驗(yàn)；七是“實(shí)施健康保障項(xiàng)目”，目前已完成乳腺癌檢查、宮頸癌檢查人數(shù)分別為3620、3486人，完成任務(wù)的181%、174%；八是“脫貧攻堅(jiān)鞏固提升項(xiàng)目（省級貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目）”，目前已全面完成40個(gè)項(xiàng)目；九是“就業(yè)扶貧項(xiàng)目”，目前已完成全市貧困勞動力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)8159人，完成全年任務(wù)的203.98%，就業(yè)扶貧公益性崗位安置貧困人員2001人，完成全年任務(wù)的222.3%，培訓(xùn)貧困人員665人，完成全年任務(wù)的110.83%；；十是“龍南市2020年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程”，目前已全面完成2020年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，累計(jì)完成高壓導(dǎo)線架設(shè)56.58公里，完成低壓導(dǎo)線架設(shè)1291.04公里；十一是“龍南市電動汽車充電樁”項(xiàng)目，目前已全面完成2個(gè)電動汽車充電樁示范點(diǎn)和40根專用、公用樁的建設(shè)任務(wù)；十二是“龍鑫花園老舊小區(qū)改造”項(xiàng)目，目前已全面完工并完成竣工驗(yàn)收；十三是“蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”，目前已全面完成大棚建設(shè)和種菜任務(wù)；十四是“龍南市畜禽屠宰廠項(xiàng)目”，目前已完成主體結(jié)構(gòu)建設(shè)的90%，正在進(jìn)行裝修和設(shè)備安裝；十五是“實(shí)施‘菜籃子’工程”，目前已完成出欄生豬23.15萬頭，完成全年任務(wù)的118%，禽蛋總產(chǎn)量達(dá)到10480噸，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到9920噸，新增家禽出籠達(dá)到17.8萬羽。

（二）未達(dá)時(shí)序進(jìn)度的有17個(gè)項(xiàng)目，分別是:一是“金豐南路”項(xiàng)目，該項(xiàng)目要求于8月份完成招標(biāo)工作確定施工單位，并開工建設(shè)，由于未取得上級資金補(bǔ)助，經(jīng)市委、市政府研究，該項(xiàng)目暫緩實(shí)施；二是“渡江鎮(zhèn)象塘大橋危橋改造項(xiàng)目”，該項(xiàng)目要求于9月份完成橋面工程，但目前僅完成橋面澆搗，正在進(jìn)行引橋建設(shè)。三是“楊村鎮(zhèn)水毀橋梁修復(fù)工程”，該項(xiàng)目要求于11月份完成楊村鎮(zhèn)坪上村坪上橋上部結(jié)構(gòu)，11月份完成楊村鎮(zhèn)垇下村上塆橋上部結(jié)構(gòu)，11月份完成楊村鎮(zhèn)員布村員布橋引橋、護(hù)欄等收尾工程，但目前坪上橋僅完成橋梁下部構(gòu)造和片梁靜載監(jiān)測，上塆橋僅完成橋梁6片梁吊裝，正在進(jìn)行橋面鋪裝工程，員布橋僅完成橋梁下部構(gòu)造。四是“城市公交建設(shè)項(xiàng)目”，該項(xiàng)目要求7月底前完成4G監(jiān)控平臺、公交調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，但目前仍在開展監(jiān)控平臺和公交調(diào)度系統(tǒng)招投標(biāo)前期工作。五是“交通信號燈安裝工程”項(xiàng)目，該項(xiàng)目要求于6月底全部安裝完畢，但目前仍在安裝電子信號燈等交通設(shè)施；六是“生活污水廠擴(kuò)容項(xiàng)目”，該項(xiàng)目要求于11月底前完成辦公樓建設(shè)，但目前仍在進(jìn)行二沉池等基礎(chǔ)建設(shè)工作；七是“龍南市農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目”，該項(xiàng)目要求于11月底前完成污水處理設(shè)施調(diào)試運(yùn)行，但目前里仁鎮(zhèn)、臨塘鄉(xiāng)、武當(dāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目還在進(jìn)行主體建設(shè)，渡江鎮(zhèn)項(xiàng)目還未開工；八是“非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施完善提升等項(xiàng)目”，該項(xiàng)目要求9月底前完成項(xiàng)目招投標(biāo)，但僅有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成部分項(xiàng)目招標(biāo)。九是“推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)”項(xiàng)目，該項(xiàng)目要求于8月投入試運(yùn)營，但目前仍在起草運(yùn)營方案報(bào)政府審批階段；十是“建成農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)”項(xiàng)目，該項(xiàng)目要求于7-12月完成50%建制村站點(diǎn)建設(shè)并投入試運(yùn)營，但目前僅完成27個(gè)站點(diǎn)建設(shè)，正加快建設(shè)7個(gè)服務(wù)，全面完成任務(wù)有困難；十一是“渡江中心敬老院擴(kuò)建項(xiàng)目（失能特困人員集中照護(hù)中心）和汶龍中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目”，該項(xiàng)目要求于6月完成渡江中心敬老院封頂，4月完成汶龍中心敬老院招標(biāo)和施工進(jìn)場，但目前渡江中心敬老院仍在進(jìn)行1-2層建設(shè)工作，汶龍中心敬老院僅完成掛網(wǎng)招標(biāo)；十二是“完成社會福利醫(yī)養(yǎng)中心主體裝修，開工建設(shè)附屬工程”，該項(xiàng)目要求5月完成主體裝修，7-11月附屬工程全面完工，但目前僅完成主體工程裝修的98%，附屬工程仍在進(jìn)行施工前前期工作；十三是“關(guān)西圍景區(qū)提升暨客家博物館建設(shè)”項(xiàng)目，該項(xiàng)目要求于6月完成一期建設(shè)，但目前仍在進(jìn)行一期建設(shè)工作，僅完成大書房客家館85%工程量；十四是“送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)”工作，該工作要求今年完成送戲下鄉(xiāng)145場，完成送電影下鄉(xiāng)1512場，目前已完成送戲下鄉(xiāng)145場，送電影下鄉(xiāng)1132場；十五是“擴(kuò)建5萬噸/日供水工程”，該項(xiàng)目要求于8月底完成所有配套設(shè)施及調(diào)試試運(yùn)行，但目前僅完成工程量的73%；十六是“江西省天然氣管網(wǎng)贛州南支線（龍南段）工程”，該項(xiàng)目要求7月底完成管道鋪設(shè)的30%，啟動閥室建設(shè)，但該項(xiàng)目（龍南段-全南段）僅完成土地征收，租地和林權(quán)證收集工作，還在省政府協(xié)調(diào)生態(tài)紅線占壓問題，暫未開工建設(shè)；十七是“粵港澳大灣區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心”項(xiàng)目，該項(xiàng)目要求于4月底前完成開工建設(shè)，但由于項(xiàng)目重新調(diào)整選址，故暫停實(shí)施。

以上項(xiàng)目進(jìn)度較慢的原因主要有：一是調(diào)度推進(jìn)不夠積極。有的業(yè)主單位責(zé)任意識不夠強(qiáng)，對時(shí)間節(jié)點(diǎn)把握不夠準(zhǔn)，調(diào)度頻次和調(diào)度力度不夠，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度滯后。如“擴(kuò)建5萬噸/日供水工程” 僅完成73%，目前處于停工狀態(tài)，難以按時(shí)完成；“渡江中心敬老院擴(kuò)建項(xiàng)目（失能特困人員集中照護(hù)中心）和汶龍中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目”進(jìn)展緩慢；二是督促指導(dǎo)不夠有力。對項(xiàng)目前期工作抓得不夠緊，設(shè)置目標(biāo)任務(wù)不夠科學(xué)，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)不夠快。如“非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施完善提升等項(xiàng)目”只有少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成招標(biāo)工作，整體進(jìn)度偏慢；“龍南市農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目”業(yè)主單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度不夠，導(dǎo)致渡江鎮(zhèn)還未開工建設(shè)。三是部門聯(lián)動不夠密切。有的單位對項(xiàng)目推進(jìn)中的困難沒有及時(shí)解決，溝通效率不高，沒有形成工作合力。如“關(guān)西圍景區(qū)提升暨客家博物館建設(shè)”項(xiàng)目，由于責(zé)任單位未完成房屋租賃和拆遷工作，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度偏慢；“渡江鎮(zhèn)象塘大橋危橋改造項(xiàng)目”，由于業(yè)主單位和施工單位配合不夠，影響了整體施工進(jìn)度。

三、下一步工作建議

一是堅(jiān)持善始善終，全面完成任務(wù)。各責(zé)任單位要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識，加大項(xiàng)目調(diào)度頻次，在確保安全的前提下，采取超常規(guī)方法，倒排工期節(jié)點(diǎn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目各個(gè)節(jié)點(diǎn)問題，壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)責(zé)任人，全力沖刺，確保高質(zhì)量如期完成今年建設(shè)任務(wù)。

二是強(qiáng)化對接聯(lián)絡(luò)，科學(xué)謀劃明年項(xiàng)目。充分發(fā)揮項(xiàng)目謀劃在促進(jìn)地區(qū)發(fā)展中的作用，著力提升城市承載力和公共服務(wù)能力。各部門要加強(qiáng)與上級部門的溝通匯報(bào)，及時(shí)掌握上級項(xiàng)目政策，積極主動爭取上級項(xiàng)目資金，有力有序開展項(xiàng)目申報(bào)和爭取工作。同時(shí)，積極調(diào)研并征求意見，因地制宜，用更大力度、更多舉措，自選謀劃一批民生實(shí)事，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

三是強(qiáng)化督辦督促，狠抓工作落實(shí)。市民生辦將繼續(xù)堅(jiān)持“一線工作法”，深入項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)研核查，并形成常態(tài)化機(jī)制，重點(diǎn)緊盯滯后項(xiàng)目，督促責(zé)任單位對標(biāo)對表加快項(xiàng)目進(jìn)展。同時(shí)，對民生實(shí)事存在的問題建立臺賬，逐項(xiàng)跟蹤落實(shí),對因工作不負(fù)責(zé)、推諉扯皮導(dǎo)致民生實(shí)事落實(shí)不到位的，將查明原因、追究責(zé)任，并在高質(zhì)量考核評價(jià)中進(jìn)行扣分。

2020年12月25日