龍南市推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上提出的“要探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)‘一卡通’，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)‘同城待遇’”重要指示精神，根據(jù)《贛州市推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作實(shí)施方案》，結(jié)合龍南實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以“便民惠民、服務(wù)民生”為宗旨，以社會(huì)保障卡跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)應(yīng)用為目標(biāo)，積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)居民用卡辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)“領(lǐng)域通”，支撐全方位便捷用卡“服務(wù)通”，跨地區(qū)一卡通用“區(qū)域通”，部門數(shù)據(jù)共享支撐應(yīng)用“數(shù)據(jù)通”，形成社會(huì)保障卡“人員全覆蓋、領(lǐng)域全貫通、服務(wù)全方位”的居民服務(wù)“一卡通”新格局。

2023年初，在人社領(lǐng)域全業(yè)務(wù)用卡和加快推進(jìn)資金發(fā)放領(lǐng)域應(yīng)用的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)保障卡在交通出行、醫(yī)療健康、旅游觀光、文化體驗(yàn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。2023年底，重點(diǎn)推動(dòng)社會(huì)保障卡在政務(wù)服務(wù)、教育服務(wù)、金融支付、智慧安居、鄉(xiāng)村振興、國(guó)防動(dòng)員、信用服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。2024年底，持續(xù)深化居民服務(wù)各領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)“一卡通辦”、公共服務(wù)“一卡通行”、收支結(jié)算“一卡通付”、社會(huì)服務(wù)管理“一卡通用”。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)民生服務(wù)“一卡通辦”

1．政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。加快推進(jìn)社會(huì)保障卡作為個(gè)人身份認(rèn)證源之一，為群眾提供實(shí)名注冊(cè)、身份鑒別、單點(diǎn)登錄等服務(wù)，解決群眾在不同政務(wù)服務(wù)平臺(tái)重復(fù)注冊(cè)、重復(fù)驗(yàn)證等問(wèn)題；推動(dòng)各級(jí)政府部門業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)通過(guò)掃描驗(yàn)證電子社保卡二維碼，提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員登入驗(yàn)證的便利性和安全性；各級(jí)政務(wù)服務(wù)窗口最小必須配備讀卡、掃碼設(shè)備，改造現(xiàn)有自助服務(wù)設(shè)備支持社會(huì)保障卡等同于身份證辦理各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；以社會(huì)保障卡為索引授權(quán)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事所需電子證照跨部門關(guān)聯(lián)查詢和調(diào)取使用，不再要求個(gè)人提供實(shí)體證照或紙質(zhì)復(fù)印件，實(shí)現(xiàn)“減證便民”；積極探索以社會(huì)保障卡為載體在大灣區(qū)城市群跨省通辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。〔牽頭單位：市行政審批局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)中心、市發(fā)改委分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：市人社局、市直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

2．人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域。以社會(huì)保障卡為載體，實(shí)現(xiàn)在人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域憑證用卡、繳費(fèi)憑卡、待遇進(jìn)卡、結(jié)算持卡等線上線下全面用卡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”；同步使用社會(huì)保障卡“一卡通”平臺(tái)，依托數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)“一卡通”數(shù)據(jù)與各相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源信息共享，為社會(huì)保障卡跨部門應(yīng)用和多領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同提供技術(shù)支撐；推廣應(yīng)用職業(yè)培訓(xùn)券；推動(dòng)社會(huì)保障卡在公務(wù)員、事業(yè)單位考錄領(lǐng)域應(yīng)用。〔牽頭單位：市委組織部、市人社局分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：市政務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)中心、市發(fā)改委、市直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

3．醫(yī)療健康領(lǐng)域。對(duì)接居民健康檔案、預(yù)防接種和定點(diǎn)醫(yī)院、藥店等相關(guān)信息系統(tǒng)，全面推動(dòng)社會(huì)保障卡替代就診卡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡掛號(hào)就診、住院登記、醫(yī)保就醫(yī)購(gòu)藥、電子健康檔案查詢、疫苗接種信息查詢等“一卡通”服務(wù)。開(kāi)通電子社保卡就醫(yī)購(gòu)藥、信息查詢等應(yīng)用。〔牽頭單位：贛州市醫(yī)療保障局龍南分局、市衛(wèi)健委分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：市人社局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（二）推進(jìn)公共服務(wù)“一卡通行”

4．交通出行領(lǐng)域。在完成加載公交應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)“交通聯(lián)合”跨地區(qū)通用的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)老年人、學(xué)生及特殊群體在全市范圍內(nèi)持第三代社會(huì)保障卡刷卡或電子社保卡掃碼優(yōu)惠乘坐公交。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：市人社局、旅發(fā)集團(tuán)〕

5．旅游觀光領(lǐng)域。推動(dòng)完善社會(huì)保障卡在南武當(dāng)景區(qū)通過(guò)電子社保卡自助購(gòu)票入園、閘機(jī)驗(yàn)票（碼）、景區(qū)消費(fèi)等線上線下集成應(yīng)用，并探索在非國(guó)有旅游景區(qū)的推廣應(yīng)用，打造一批具有贛南特色的社會(huì)保障卡“一卡通”旅游惠民項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)旅游觀光省內(nèi)“同城待遇”。〔牽頭單位：市文廣新旅局；責(zé)任單位：旅發(fā)集團(tuán)、市人社局〕

6．文化體驗(yàn)領(lǐng)域。推動(dòng)完成社會(huì)保障卡加載文化體驗(yàn)功能,推廣社會(huì)保障卡作為進(jìn)入圖書(shū)館、博物館、文化館、工人文化宮等各類文化場(chǎng)館的身份憑證應(yīng)用，融合圖書(shū)借閱證功能，實(shí)現(xiàn)通過(guò)電子社保卡自助借書(shū)還書(shū)。探索社會(huì)保障卡在體育場(chǎng)館場(chǎng)景的應(yīng)用。〔牽頭單位：市文廣新旅局、市教科體局、旅發(fā)集團(tuán)；責(zé)任單位：市人社局〕

7．教育服務(wù)領(lǐng)域。全面實(shí)現(xiàn)通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放獎(jiǎng)（助）學(xué)金；以社會(huì)保障卡為載體，推廣各大中專院校、技工院校師生出入校園、工資補(bǔ)貼發(fā)放、餐飲消費(fèi)、學(xué)費(fèi)繳納、圖書(shū)借閱、學(xué)籍管理、考試管理、培訓(xùn)等校園“一卡通”應(yīng)用。〔牽頭單位：市教科體局、市人社局分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：各大中專院校、技工院校、社會(huì)保障卡合作銀行、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（三）推進(jìn)收支結(jié)算“一卡通付”

8．資金發(fā)放領(lǐng)域。加快推進(jìn)全省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)將有關(guān)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼待遇資金全部通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放；推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在崗干部職工工資獎(jiǎng)金福利、住房公積金提取和農(nóng)民工工資等資金通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和工業(yè)園區(qū)通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放工資待遇。〔牽頭單位：市財(cái)政局、市人社局、市住建局、市國(guó)資服務(wù)中心、市工信局、市總工會(huì)、市住房公積金管理中心分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：市直有關(guān)單位、社會(huì)保障卡合作銀行、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

9．金融支付領(lǐng)域。依托社會(huì)保障卡支付功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、交通罰款、水、電、氣等繳費(fèi)服務(wù)和商超、餐飲、藥店、書(shū)店、酒店等個(gè)人消費(fèi)支付應(yīng)用；借助社會(huì)保障卡的金融功能，聯(lián)合銀聯(lián)云閃付、微信、支付寶等支付渠道，持續(xù)開(kāi)展社會(huì)保障卡金融便民惠民活動(dòng)，打造以社會(huì)保障卡為載體的普惠金融服務(wù)。〔牽頭單位：市稅務(wù)局、市公安局、市人社局、人民銀行龍南支行分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：贛州市醫(yī)療保障局龍南分局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、社會(huì)保障卡合作銀行〕

（四）推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理“一卡通用”

10．智慧安居領(lǐng)域。推廣社會(huì)保障卡在政府機(jī)關(guān)食堂場(chǎng)景的集成應(yīng)用；以社會(huì)保障卡為載體，融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、圖像識(shí)別等技術(shù)，推動(dòng)在門禁考勤、物業(yè)管理、住宿登記、適老服務(wù)、殘疾人服務(wù)等場(chǎng)景應(yīng)用，使居民服務(wù)更加便捷智能。推進(jìn)社會(huì)保障卡與健康碼互相關(guān)聯(lián)，逐步實(shí)現(xiàn)刷卡通行。〔牽頭單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、市公安局、市民政局、市住建局、市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：市人社局、市直有關(guān)單位〕

11．鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。以社會(huì)保障卡為載體,推進(jìn)在鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)、公共就業(yè)、技能培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、金融理財(cái)、購(gòu)物消費(fèi)等領(lǐng)域的“一卡通用”，助推鄉(xiāng)村振興服務(wù)“不出村”；依托鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推廣社會(huì)保障卡金融應(yīng)用，推進(jìn)社會(huì)保障卡辦理助農(nóng)貸款服務(wù)，增強(qiáng)普惠小微綜合金融服務(wù)能力，方便群眾在家門口干事創(chuàng)業(yè)。〔牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局、市人社局、市民政局、市金融服務(wù)中心、人民銀行龍南支行分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：市商務(wù)局、社會(huì)保障卡合作銀行、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

12．國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、民兵訓(xùn)練補(bǔ)貼統(tǒng)一發(fā)放至社會(huì)保障卡；逐步推動(dòng)社會(huì)保障卡加載公民服役狀況、現(xiàn)役軍人軍屬等信息，落實(shí)相關(guān)優(yōu)撫優(yōu)待政策；探索開(kāi)展社會(huì)保障卡持卡人個(gè)人征信、所學(xué)專業(yè)、考評(píng)職稱、健康等數(shù)據(jù)信息共享，為國(guó)防動(dòng)員、兵役征集、民兵建設(shè)等提供數(shù)據(jù)支撐。〔牽頭單位：市退役軍人事務(wù)局、市發(fā)改委、市教科體局、市衛(wèi)健委分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人社局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)中心、市公安局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

13．信用服務(wù)領(lǐng)域。共享社會(huì)保障卡用卡軌跡數(shù)據(jù)信息，賦能個(gè)人信用積分體系建設(shè)，為政府勞動(dòng)力調(diào)查、農(nóng)民工流動(dòng)、資金發(fā)放預(yù)警、信用服務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)防控等政府監(jiān)管決策提供數(shù)據(jù)支撐；推動(dòng)社會(huì)保障卡加載志愿服務(wù)信息，賦能公益志愿服務(wù)體系建設(shè)。〔牽頭單位：市發(fā)改委、市人社局、市委宣傳部、市民政局、團(tuán)市委、人民銀行龍南支行分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：市政務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”是貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，建立健全公共服務(wù)體系和深化“放管服”改革的創(chuàng)新舉措，是貫徹落實(shí)省委、省政府“雙一號(hào)工程”的重要內(nèi)容。市人社局負(fù)責(zé)組織實(shí)施、調(diào)度考核，各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照責(zé)任分工有序推進(jìn)，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人員，于2月20日前報(bào)附件2至市人社局。

（二）強(qiáng)化工作調(diào)度。市社會(huì)保障“一卡通”應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)

小組每半年聽(tīng)取一次全市工作情況匯報(bào)，研究部署下一階段工作；每季度調(diào)度一次，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各部門要明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，編制居民服務(wù)“一卡通”推進(jìn)目錄清單，抓好工作落實(shí)。要搭建用卡環(huán)境，建立完善社會(huì)保障卡應(yīng)用規(guī)程和操作細(xì)則。要整合資源、加強(qiáng)共享，在應(yīng)用領(lǐng)域上“迎接盡接”，在卡證整合上“應(yīng)整盡整”，形成數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的規(guī)范機(jī)制，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各部門要以社會(huì)保障卡便民利民為目標(biāo)，以社會(huì)保障卡應(yīng)用為重點(diǎn)，開(kāi)展各類居民服務(wù)“一卡通”宣傳活動(dòng)。要做好各項(xiàng)應(yīng)用功能加載至社會(huì)保障卡的政策解讀工作，提高群眾用卡的積極性和主動(dòng)性，為推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”營(yíng)造良好氛圍。

2023年2月12日