龍南市穩經濟促發展保就業若干措施

為深入貫徹全國穩住經濟大盤電視電話會議精神，全面落實國務院、省政府、贛州市政府穩住經濟發展政策措施，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，確保經濟運行在合理區間，特制定以下若干措施。

一、聚力惠企紓困再提檔

1.全面落實增值稅留抵退稅政策。將批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育、衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。加快辦理速度，在納稅人自愿申請的基礎上，2022年6月30日前基本完成微型、小型企業和制造業等6個行業中型、大型企業的存量留抵稅額退還。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。〔責任單位：市稅務局、市財政局、人民銀行龍南支行〕

2.引導金融機構精準對接實體經濟。開展金融助企紓困專項行動，常態化組織產融對接。引導銀行加大對水利、水運、公路、物流等基礎設施和重大項目支持力度，力爭新增貸款不低于上年同期水平。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，普惠小微貸款增速高于全市各項貸款平均增速。引導商業銀行運用支持碳減排、煤炭清潔高效利用、科技創新、普惠養老、交通物流等專項再貸款，加快建立重點支持企業名錄和項目庫，以更大投放力度、更低利率水平支持相關領域信貸需求。建立“三農”、小微企業、綠色、雙創金融債券綠色通道，為重點領域企業提供融資支持。對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發零售、文化旅游、交通運輸等行業企業，完善融資綠色通道，進一步優化貸款流程，簡化審貸手續，加快放貸速度。金融機構繼續按市場化原則與中小微企業（含中小微企業主）和個體工商戶、貨車司機等自主協商，對其貸款實施延期還本付息，做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。支持金融機構合理開展貸款展期和續貸安排，不盲目抽貸、壓貸或斷貸。持續釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能，發揮存款利率市場化調整機制作用，推動實際貸款利率穩中有降。〔責任單位：人民銀行龍南支行、市金融服務中心、贛州銀保監分局龍南監管組〕

3.發揮政府性融資擔保機構作用。引導龍南融資擔保有限公司對符合條件的市場主體減少抵押、質押反擔保要求，中小微企業平均擔保費率不超過0.8%。推廣實施“總對總”“普惠快擔”批量業務，為小微企業、“三農”、創新創業及戰略性新興產業提供單筆1000萬元以內“見貸即保”免抵押擔保服務，重點支持外貿外資企業、產業鏈供應鏈重點企業、“專精特新”中小企業等。〔責任單位：市金融服務中心、市財政局、市商務局、市工信局、市科創中心〕

4.加大政府采購支持中小企業力度。提高面向小微企業的價格扣除比例，貨物、服務項目由6%-10%提高至10%-20%；對采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，應專門面向中小企業采購；超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于70%。政府采購工程要落實促進中小企業發展的政府采購政策措施，根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分采購包，積極擴大聯合體投標和大企業分包，降低中小企業參與門檻。非預留份額采購項目要給予小微企業評審優惠，增加中小企業合同規模。〔責任單位：市財政局、市發改委〕

5.降低市場主體房屋租金。已出臺的國有房屋減免房租政策8月底前落實到位，劃為疫情封控區、管控區的，享受中高風險地區房租減免政策。對于轉租、分租房屋的，嚴禁層層克扣，減租政策必須全部傳導至實際承租人。支持承租國有企業房產的小微企業和個體工商戶穩健持續發展。對租賃到期的小微企業和個體工商戶，有續租意愿且按時繳交租金、遵紀守法、愛護公物、持續穩健經營的，可不參與公開競租直接續租，續租租金不低于原合同出租單價并不低于該區域國有房屋公開競租平均出租單價，具體由各國有企業制定實施細則。鼓勵非國有房屋租賃主體與承租人通過友好協商方式減免房租，共渡難關。出租人減免租金的可按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅，并引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸款等支持。〔責任單位：市國資服務中心、市財政局、市住建局、人民銀行龍南支行、市稅務局、龍南城控集團、龍南建控集團、龍南旅發集團、三南發投公司〕

6.降低市場主體用水用電用氣成本。落實受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。對受疫情影響較大的住宿餐飲、交通運輸、文化旅游、批發零售等服務業中小微企業、個體工商戶，6-9月共4個月應繳水電氣費用的30%予以補貼。制定電力接入工程費用分擔機制。清理規范城鎮供水供電供氣行業收費，對保留的收費項目實行清單制管理。〔責任單位：市發改委、市工信局、市交通運輸局、市商務局、市文廣新旅局、市財政局、市住建局、市市場監管局、市供電公司〕

7.降低企業用地成本。以招標、拍賣或者掛牌方式出讓的國有建設用地使用權，土地競買保證金繳納比例一律下調至國家規定的最低標準。自2022年1月1日起成交的土地，自合同簽訂之日起1個月內繳納出讓價款的50%，剩余土地出讓金繳納期限由2個月延長至6個月，因疫情原因導致繳納土地出讓金確有困難的，可申請適當再延后繳納期限，最長不得超過1年（自合同簽訂之日起算）。土地使用權、礦業權交易服務費按現行標準的90%收取。簡化土地使用權有償處置流程，對小微企業免征不動產登記費。〔責任單位：市自然資源局〕

8.降低企業投標成本。在招投標領域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。持續推進“不見面開標”，全年電子化交易率達97%，“不見面開標”占比達75%以上，拓展遠程異地評標工作。〔責任單位：市發改委、市交通運輸局、市水利局、市住建局、市公共資源交易中心〕

9.確保中小企業賬款支付。開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，無分歧欠款發現一起清償一起，確有支付困難的于6月底前明確還款計劃，原則上還款計劃不得超過60天，拖欠金額特別大的清償計劃可適當延長，但不得跨年。對有分歧欠款，推動加快協商解決或運用法律手段解決。〔責任單位：市工信局、市發改委、市財政局、市國資服務中心、市金融服務中心、人民銀行龍南支行〕

二、聚力項目建設再提速

10.加快重大項目建設。聚力打好“項目大會戰”，加快24個省大中型、324個“八大行動”重點項目建設。強化用地、用林、用能、用工等要素保障，開工建設桃江互通、桃江互通連接線、G105國道改建、莞龍合作共建產業園、龍灣大道、市第三人民醫院等一批重大項目，加快佳納能源鋰電池、茶坑水庫、聚銳德全生物降解、陽明中學、江西文理技師學院、江西廣臻感光材料、博鈺電子、大正瑞地電子及印制線路板、創輝特鋁基板材料、嘉元科技、江西洲煌電子等在建項目建設，建成大廣高速南康至龍南段擴容工程、潤泉第二水廠、吉祥達光學材料、闊葉對氨基苯甲酰生產項目、 三南共建標準廠房示范園等項目工程。加快東江工業污水處理廠擴容提標改造、化工園區污水處理廠和鄉鎮級及以下農村集中式飲用水水源保護工程項目建設。〔責任單位：市發改委、市項目推進中心、區經發局、區招商與企業服務局、區項目辦、區黨政辦、市工信局、市民政局、市水利局、市交通運輸局、市衛健委、龍南旅發集團、龍南建控集團、市住建局、市城管局、市林業局、市人社局、龍南生態環境局、市自然資源局、市供電公司，各鄉鎮人民政府〕

11.加大北上爭資力度。項目化、清單化、責任化抓好“1+N+X”政策體系落實，扎實做好項目儲備，爭取一批水利、交通、能源等重大項目納入國家“十四五”規劃102項重大工程項目清單。積極爭取承接產業轉移平臺建設、農產品供應鏈、商業建設、排水設施建設等領域項目資金。鼓勵引導民間資本參與盤活國有存量資產（資源），推動形成存量資產（資源）和新增投資的良性循環。〔責任單位：市發改委、市財政局、市科創中心、市工信局、市商務局、市農業農村局、市供銷社、市交通運輸局、市國資服務中心、爭資爭項成員單位〕

12.加快專項債項目建設進度。加快財政支出進度，對專項債項目實際支出進度情況實行清單管理、定期調度通報、及時預警懲戒，確保2022年新增專項債券在6月底前基本完成發行，8月底前基本完成使用。按照“儲備一批、開工一批、建設一批”的要求，搶抓國家擴大專項債券支持領域機遇，推動一批新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍。支持專項債券項目合規實施配套融資。〔責任單位：市發改委、市財政局、人民銀行龍南支行〕

13.持續推進招大引強。緊緊圍繞電子信息和新材料“雙首位產業”發展目標，搶抓贛深高鐵開通契機，以“深度融灣”、“招大引強”為抓手，放大“坐標系”、找準“參照物”，融入大灣區、勇當排頭兵，掀起大招商、招大商熱潮。積極開展“云招商”、招商團招商等線上線下招商，區市領導、各招商引資考評單位每年至少外出招商12次、20個招商團每個招商團引進實現當年引進當年入規的企業1家以上，每月舉辦1次集中簽約活動；積極開展“三企入贛”“三請三回”等招商活動，積極赴大灣區開展招商推介活動；探索推進社會化招商、資本招商、會展招商、聘請招商顧問等形式。力爭全年引進億元以上項目50個、“5020”項目5個以上、外資2億美元或內資100億元以上項目1個以上，引進世界500強、國內200強、上市公司、行業龍頭企業、強鏈延鏈補鏈的大項目10家以上。〔責任單位：市商務局、各招商引資考評單位〕

三、聚力激活消費再提升

14.擴大商貿消費。加強商貿消費平臺載體建設，加快推進萬達廣場、華屹·時代、平安驛·客家民俗文化體驗地、匯晟建材城、龍南汽車城等商業綜合體、特色街區、專業市場建設，大力招引知名品牌首店、旗艦店、體驗店，繁榮發展夜經濟。本級層面中秋、國慶再統籌發放200萬元低門檻、廣覆蓋的電子消費券。穩定增加汽車、家電等大宗消費，積極參與2022年“嗨購虔城·禮享生活”暨大宗消費季系列活動，支持家電、汽貿、綠色建材等商家開展廠家讓利、產品下鄉、以舊換新等活動，根據《龍南市人民政府關于印發<龍南市促進商貿消費升級的實施意見>的通知》（龍府發〔2022〕6號）文件給予商家活動補貼。〔責任單位：市商務局、市文廣新旅局、市發改委、市住建局、市城管局、市市場監管局、市工信局、市財政局、龍南旅發集團〕

15.鼓勵文旅消費。辦好第五屆旅游文化節，引導各文旅企業結合“中秋”“國慶”等節假日開展豐富多彩的文化旅游活動及惠民舉措，常態化開展市內文化旅游行業聯動宣傳營銷活動。鼓勵周邊市民前來龍南旅游消費，南武當山景區、關西圍景區、安基山景區按階段對贛州南部六縣市（龍南、定南、全南、安遠、尋烏、信豐）市民開展免大門票活動。鼓勵龍南中專、各中小學及各級各類教育機構在省內開展研學活動，支持符合資質的旅行社承接研學活動。倡導組織低風險地區團隊入贛旅游和開展紅色培訓，深入對接主客源市場，多形式開展線上線下文旅推介，龍南市本級按照全域旅游發展扶持獎勵辦法（龍府發〔2020〕3號）對旅行社組織市外團隊赴龍南休閑度假旅游、市內旅行社組織本地游進行獎補，獎補資金從市全域旅游和客家文化發展專項資金中列支。旅行社可按規定申請暫退旅游服務質量保證金，補足質保金期限延至2023年3月31日。支持民宿開展網上營銷活動。提倡公務接待住宿向民宿、星級旅游飯店、綠色旅游飯店傾斜。對符合條件的飯店、民宿優先申報星級旅游飯店和等級旅游民宿。支持工會依規購買市域內文體旅游產品和服務。建立健全重點文旅企業項目融資需求庫，加大“文旅貸”“文企貸”等政策性產品授信支持和資金放貸力度，推廣演藝活動取消險、文旅取消險等保險產品。加大文旅人才培養，對全市導游員、講解員、酒店從業人員、民宿經營者等旅游人才進行全面培訓，對符合條件的，按規定落實培訓補貼。〔責任單位：市文廣新旅局、市財政局、市農業農村局、市金融服務中心、市委宣傳部、市人社局、市教科體局、龍南旅發集團、贛州銀保監分局龍南監管組〕

16.促進新型消費。積極發展電商、直播等線上消費，對本地網絡零售總額500萬元以上的電商企業通過第三方平臺開展促銷費、直播賣貨活動，且已簽訂服務協議并支付服務費用，給予年平臺服務費用最高50%的補助，最高不超過5萬元；支持在龍南市范圍內注冊的零售企業于2022年4月1日—12月31日期間在京東、淘寶（天貓）、拼多多開設本土品牌旗艦店（含在多個平臺開設本土品牌旗艦店）給予一次性2萬元獎勵；鼓勵我市企業參與電子商務平臺建設，提升區域品牌影響力，對總部在龍南市的法人企業投資建設的電子商務平臺，上線運行后年度網絡銷售額達到500萬元以上的，給予一次性5萬元補助；支持農產品上行。鼓勵企業積極推進以龍南地域特色農產品開拓網絡銷售渠道，創建地方特色農產品電商品牌，對開展農產品上行(網絡銷售)且年銷售額達到200萬元以上的企業，給予5萬元獎勵。支持新能源汽車充電樁建設，新增公用專用充電樁100根以上，積極做好申報贛州市2022年度建成運營且滿足申請條件的國產公用充電基礎設施，按照額定輸出功率進行一次性補貼，直流充電設施（含交直流一體機）每千瓦申報補貼160元，交流充電設施每千瓦申報補貼80元。〔責任單位：市商務局、市農業農村局、市發改委、市財政局〕

四、聚力保通保暢再提效

17.保障產業鏈供應鏈穩定。定期召開產業鏈鏈長會議，著力解決產業鏈斷點、堵點、難點問題。精準掌握龍南工業企業產品基本情況，由經開區各網格責任單位、各安商服務單位負責收集，區招商與企業服務局匯總后建立《龍南轄區內企業產品目錄》。通過政府門戶網站、龍南發布等媒體平臺，公開發布《龍南轄區內企業產品目錄》，提高龍南企業對可互供產品的知曉度，不定期組織開展龍南企業產品宣傳推介會、供需發布會，引導企業適時發布研發成果、產品等信息。鼓勵政府部門發揮示范帶動作用，優先采購龍南企業產品。〔責任單位：市工信局以及各產業鏈牽頭單位、區招商與企業服務局、市財政局、市融媒體中心、經開區各網格責任單位、各安商服務單位〕

18.支持工業企業滿產達產。深入實施實行“七個一”安商服務機制，定期召開政企圓桌會、經濟運行分析會，支持企業滿員上崗、滿負荷生產。落實惠企穩崗保運行周監測調度機制，強化企業用電、稅收、貨運、用工等指標監測調度，分層級、分類別協調解決企業生產經營中存在的困難問題，幫助一周不用電、一月不開票企業盡可能實現恢復生產。推動正常生產企業假期持續性生產，實現營收、稅收上臺階。〔責任單位：市工信局、區經發局、市統計局、市稅務局、市供電公司、經開區各網格責任單位、各安商服務單位〕

19.暢通交通運輸網絡。堅決落實保通保暢部署要求，充分發揮省市縣三級保通保暢工作機制作用，優化公路服務保障，運用信息化手段提高通行效率。科學合理設置防疫檢查點，除由設區市以上疫情防控指揮部批準設立的外，其他各類防疫檢查點一律取消。對全市快遞、物流行業從業人員實行免費核酸檢測。對來自低風險地區和無本土疫情的縣（市、區）的貨車司乘人員，可以自由有序流動，只需落實掃碼、測溫常態化防控措施。對來自中高風險地區所在地市和有本土疫情縣（市、區）的貨車司乘人員，持48小時內核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼以及正常體溫的予以放行，實行“點對點”閉環管理措施；對到達目的地時核酸檢測結果超過48小時的，可采用“核酸采樣+抗原檢測”的方式，抗原檢測結果為陰性的，要立即放行，不得以等待核酸檢測結果為由限制通行，同時實行動態追蹤機制，一旦核酸檢測結果為陽性，立即通知前方實施管控措施。〔責任單位：市交通運輸局、市衛健委、市公安局〕

20.推進物流降本增效。用好交通物流專項再貸款政策，提升樞紐貨物集散、倉儲、中轉運輸、應急保障能力。支持常態化開行龍南至深圳的鐵海聯運班列，改擴建鐵路貨場，建設海關監管作業場所，實現“組合港”功能。推進重點物流項目建設，建成龍南綜合物流園（南區和北區）、龍南市現代物流中心、中通快遞物流產業園。推進物流園其他配套項目建設，建成龍南綜合物流園鐵路物流園區，促進國際物流通道發展，構建聯動灣區、溝通世界的大物流格局。〔責任單位：市發改委、市商務局、市交通運輸局、龍南海關、龍南火車站、人民銀行龍南支行、市財政局〕

21.促進外貿外資穩定。建立重點外貿企業服務保障機制，支持外貿企業開拓國際市場、建設海外倉、開展國際資質認證、出口轉內銷，擴大外貿企業出口信用保險承保覆蓋面，加強與RCEP國家合作交流和貿易往來。推動龍南―前海數字貿易（跨境電商）產業園項目建設，支持跨境電商等外貿新業態發展，完善跨境電商線上線下綜合服務平臺，全年跨境電商進出口突破40萬單。深化與海外社團、協會交流合作，設立重點外資項目服務專班，搭建貿易投資促進平臺，支持外資更多投向先進制造、高新技術及現代服務等領域。〔責任單位：市商務局〕

五、聚力“雙一工程”再提能

22.做優做強數字經濟。依托電子信息首位產業基礎，深耕“芯屏器端”、5G產業鏈及融合應用、鋰離子電池材料三條產業賽道，加快推進11個市級數字經濟重點項目建設，發布一批市級應用場景“機會清單”“產品清單”，力爭全年新建5G基站120個，上云企業達150家。開展數字經濟專題招商會，力爭全年引進2000萬元以上數字經濟項目15個，新增數字經濟領域“5020”項目1個以上。提升數字化治理水平，出臺加快數字政府建設實施方案，加快建設“城市大腦”。〔責任單位：市發改委、市工信局、市行政審批局、市商務局、市財政局、市委宣傳部〕

23.優化升級“龍易辦”營商環境。深入開展對標灣區提升行動，完成163條年度對標提升改革舉措。推進“放管服”改革重心下移，加快推進“市縣同權”、數字政務“一網通辦”改革，與市級同步落實工程建設項目“一站式集成”審批，推進“親清贛商”平臺與省“惠企通”平臺對接。加快推進龍南數智城市中心建設，確保6月底建成投用。與廣東省廣州市、深圳市部分地區建立政務服務合作機制，圍繞一批高頻事項開展“跨省通辦”。深入開展營商環境領域腐敗和作風問題專項整治，深化優化營商環境專項監督、“小鬼難纏”“中梗阻”等營商環境領域作風不實問題專項治理。加快“新官不理舊賬”等營商環境訴求問題化解，一般糾紛問題于6月底前達成一致意見，重大復雜的糾紛問題于8月底前形成初步方案，爭取上半年收集的問題線索在年內全部解決。〔責任單位：市發改委、市行政審批局、市紀委監委、市法院、市工信局、市商務局〕

六、聚力基本民生再提質

24.落實社保費緩繳政策。對符合條件地區受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，養老保險、失業保險、工傷保險三項社會保險單位繳費部分緩繳期限延長至2022年底。對受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業，納入緩繳范圍，養老保險費緩繳期限階段性延長到2022年底。企業在緩繳工傷保險費時，同步實施緩繳補充工傷保險費。〔責任單位：市人社局、市財政局、市稅務局〕

25.加大穩崗擴崗支持力度。將大型企業失業保險穩崗返還比例由30%提高至50%。對受疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的企業，按每名失業保險參保職工500元的標準發放一次性留工培訓補助，鼓勵企業在疫情影響期間開展職工培訓。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。政策執行期限至2022年底。〔責任單位：市人社局、市財政局〕

26.促進高校畢業生就業創業。落實《關于促進市屬和駐市高校、職業學校、技工學校學生“留贛干”的實施意見》，從學生實習階段入手，促進本地院校學生留在贛州實習就業、創新創業。深入開展公共就業服務進校園活動，積極組織園區企業參加高校舉辦的線下大型、中型、小型招聘活動。對我市園區企業新招錄畢業5年內的高校畢業生，按全日制碩士、本科、專科學歷分別給予企業每人每年不高于10000元、5000元、3000元的吸納就業補貼，就業滿一年后申請，最多連續享受3年，補貼資金由受益財政支出。企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，按每人1500元的標準，發放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業補貼不重復享受，政策執行期限至2022年底，所需資金從失業保險基金列支。對在我市創辦企業或者從事個體經營且穩定經營1年以上的在校生或畢業5年內的高校畢業生，給予5000元的一次性創業補貼，所需資金從就業補助資金中列支。〔責任單位：市人社局、市教科體局、市財政局、市委統戰部〕

27.拓寬返鄉農民工就業渠道。發揮好縣鄉村三級就業服務網絡作用，強化園區企業與農民工就業供需對接，12月底前舉辦線上線下農民工就業專場招聘活動不少于20場。加強零工市場建設，開通發布家政、電商等靈活用工線上渠道。市內重大工程、以工代賑項目、工業園區優先吸納農村勞動力就業。〔責任單位：市人社局、市農業農村局、市鄉村振興局〕

28.牢牢守住不發生規模性返貧底線。全面強化防止返貧監測幫扶，用好產業、就業、防貧保險等幫扶舉措，分類精準幫扶，穩定消除風險。對有勞動能力、有就業意愿的未就業監測對象（脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶）開展“一對一”精準幫扶，對吸納監測對象勞動力穩定就業半年以上的幫扶車間或園區企業等用工單位，按照每人2000元的標準給予一次性吸納就業補貼，所需資金從就業補助資金列支。加大公益性崗位安置力度，6月底前開發或轉設一批疫情防控協管員公益性崗位，確保有就業意愿且有勞動能力的零就業家庭動態清零。強化兜底保障，做好低保、特困人員等對象提標提補工作，及時將符合條件的困難群眾納入社會救助范圍，落實低保救助、殘疾人補貼等幫扶政策，確保應助盡助，應兜盡兜。〔責任單位：市鄉村振興局、市人社局、市農業農村局、市民政局、市殘聯〕

29.支持創業帶動就業。將新市民、返鄉農民工和脫貧勞動力納入創業擔保貸款重點支持范圍，對正常經營、貸款到期暫時資金周轉困難人員，以“無還本續貸”或擔保基金墊付方式為其提供續貸應急幫扶。對屬于就業困難人員、高校畢業生、脫貧人口、復員轉業退役軍人等4類重點群體，或從事餐飲住宿、文化旅游、外貿出口、紡織服裝等4類受疫情影響較大行業的個人創業擔保貸款，原需由借款人承擔利息的50%，改由省財政和市財政按3：7給予貼息,最長不超過12個月（含），政策執行期限至2022年12月31日。鼓勵各類市場主體、各高校建設創業孵化基地，對入駐企業、個人在創業孵化基地發生的物管費、衛生費、房租費、非生產性水電費進行補貼，補貼標準按其每月實際費用的60%給予補貼，每個入駐實體每季最高補貼不超過1萬元，補貼期限不超過3年；對評選認定為縣級、市級創業孵化基地的，分別給予每個創業孵化基地30萬元、50萬元的一次性補助，補貼資金從就業補助資金中列支。〔責任單位：市人社局、市財政局、市教科體局、市科創中心、贛州銀行龍南支行、龍南農商銀行、九江銀行龍南支行、郵政儲蓄銀行龍南支行〕

30.加大農村基礎設施投入。深入開展人居環境整治提升，完成47個新農村省級村點和48個縣級自建點建設。完善農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設，實施一批蔬菜、果業、畜禽等倉儲保鮮冷鏈設施項目，加快補齊農產品冷鏈物流短板。積極爭取全省供銷冷鏈物流骨干網項目落戶我市。啟動新一輪農村公路建設和改造，設法多渠道解決項目建設資金缺口，在完成全年新改建農村公路37公里、美麗生態路建設6公里、農村公路安全生命防護工程15公里、危橋改造3座目標任務基礎上，力爭再新增完成一批新改建農村公路。〔責任單位：市農業農村局、市鄉村振興局、市城管局、龍南生態環境局、市衛健委、市供銷社、市水利局、市交通運輸局〕

31.提升社會民生保障水平。辦好民生實事，推進32個提高民生品質行動項目、20個中心城區民生工程項目建設。力爭12月底前實現市第一人民醫院二期建設項目、陽明中學建設項目、渡江中心幼兒園等14個項目竣工。加快市第三人民醫院、市第六人民醫院、市第七人民醫院等3個新建醫院項目建設。保障低收入群體基本生活，對本市民政對象在市精神病醫院（市第三人民醫院）住院治療期間伙食費給予兜底保障，及時落實城鄉低保、城鄉特困人員困難群眾基本生活保障提標提補，健全城鎮困難群眾防貧保險機制。鼓勵創業帶動就業和多渠道靈活就業，幫助企業解決招工用工難題，推進新增勞動力穩定就業。做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價工作，按規定及時為低保、特困人員增發生活和價格臨時補貼。〔責任單位：市發改委、市民政局、市財政局、市住建局、市人社局、市商務局、市衛健委、市教科體局〕

七、聚力安全穩定再提標

32.全力保障糧食能源安全。落實耕地保護黨政同責要求，采取“長牙齒”的硬措施，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，對亂占耕地建房行為實現“零容忍”常態化監管。嚴格糧食安全責任制考核，落實好中央第二批實際種糧農民補貼資金，及時撥付集中育秧、農機購置補貼等糧食生產獎補資金，根據市場形勢及時精準啟動最低收購價收購，確保糧食產量穩定在6.3萬噸以上。加強能源供應保障，完成“縣縣通管道天然氣”工程建設，全力爭取上游供氣企業支持，有序推進新能源項目建設，確保迎峰度夏（冬）能源供應安全穩定。〔責任單位：市農業農村局、市發改委、市自然資源局、市住建局、市林業局、龍南生態環境局、市商務局〕

33.促進房地產市場平穩健康發展。出臺龍南市促進房地產良性循環和健康發展若干措施。實施住房化公積金階段性支持政策，受疫情影響的企業，可按規定申請緩繳住房公積金，緩繳期間其職工正常提取和申請住房公積金貸款不受緩繳影響；受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄；租賃普通自住住房公積金提取額度提高至不超過12000元/年。引導商業銀行下調首套房按揭貸款首付款比例至最低標準，科學適度下調房貸利率，支持剛性和改善性合理住房需求。對信譽度好且沒有資金風險的房地產開發企業，其項目預售資金重點部分監管比例由25％下調至15％。〔責任單位：市住建局、市公積金中心、市財政局、人民銀行龍南支行、贛州銀保監分局龍南監管組〕

34.精準落實疫情防控要求。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，精準落實疫情防控舉措，嚴禁層層加碼、過度防疫，努力用最小代價實現最大防控效果。優化跨區流動防控舉措，核酸檢測結果全國互認通用。低風險地區和無本土疫情的縣（市、區）之間人員（含學生）可以自由有序流動，不再查驗核酸檢測陰性證明，不再實行核酸落地檢，不得賦“灰碼”“黃碼”，不得實行隔離管控，只需落實掃碼、測溫常態化防控措施。對來自中高風險地區和有本土疫情的縣（市、區）的流動人員實行“7天集中隔離+7天居家健康監測”。〔責任單位：市疫情防控指揮部、市衛健委、市公安局、市交通運輸局、市發改委、市工信局、市商務局〕

35.堅決守住安全生產底線。全面落實國務院安委會安全生產15條措施，扎實推進安全生產大檢查，全面開展危險化學品集中治理、城鎮燃氣安全排查整治以及自建房安全專項整治等三大行動，做好安全度汛工作，堅決防范道路交通、建筑施工、消防等行業安全生產事故，切實保障人民群眾生命財產安全。〔責任單位：市應急管理局、市住建局、市交通運輸局、市公安局、市水利局、市住建局、市消防救援大隊〕

各地、各部門要切實提高政治站位，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，以“時時放心不下”的使命感、責任感、緊迫感，統籌做好“六穩”“六保”工作，著力保市場主體保就業保民生，確保經濟運行在合理區間。要全面頂格落實國家、省、市各項政策措施，確保各項政策應落盡落、市場主體應享盡享，形成政策疊加效應。要深入踐行“一線工作法”，馬上就辦、真抓實干，點對點、面對面幫助企業解決實際困難問題。各部門要迅速制定細化措施，明確政策使用范圍、享受條件和辦理流程。市政府督查室要適時開展工作落實情況督查，確保各項措施全面落地見效。