龍府辦字〔2023〕50號

龍南市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《龍南市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

《龍南市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年9月8日

龍南市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

為進(jìn)一步提振房地產(chǎn)市場信心，激發(fā)市場活力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《贛州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知》（贛市府辦字〔2023〕70號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下措施：

一、進(jìn)一步促進(jìn)剛性和改善性需求

（一）繼續(xù)實(shí)行階段性購房契稅補(bǔ)貼。2023年7月1日至2023年12月31日期間，在本市范圍內(nèi)，對首次購買和為改善居住條件購買第二套商品住宅（拆遷安置回購商品房除外），且買受人于2026年12月31日前繳清契稅的，給予50%契稅補(bǔ)貼。（以網(wǎng)簽商品房買賣合同時間為準(zhǔn)，采取“先征后補(bǔ)”方式）?！藏?zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市住建局、市行政審批局、市人社局〕

（二）提高住房建設(shè)品質(zhì)。在供應(yīng)商品住宅用地時，探索增設(shè)社區(qū)配套、景觀綠化、智慧社區(qū)、第四代建筑等多元化的品質(zhì)評分標(biāo)準(zhǔn)，將相關(guān)配建要求列入土地出讓文件中，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更好滿足人民群眾對于高品質(zhì)、改善性住房需求。在不違反國家法律法規(guī)和政策要求的前提下，支持房企依規(guī)調(diào)整住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃負(fù)面清單，支持住宅產(chǎn)品創(chuàng)新，提升產(chǎn)品品質(zhì)，進(jìn)一步滿足改善性住房需求?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市住建局〕

（三）支持居民換購住房。自2022年10月1日至2023年12月31日，對出售自有住房、出售后1年內(nèi)在本市范圍內(nèi)重新購買住房的納稅人，按規(guī)定對其出售住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠?！藏?zé)任單位：市稅務(wù)局、市住建局〕

（四）動態(tài)調(diào)整二手房交易計稅基準(zhǔn)價格。根據(jù)房地產(chǎn)價格變化情況動態(tài)調(diào)整二手房交易計稅基準(zhǔn)價格，促進(jìn)二手房市場流通?！藏?zé)任單位：市稅務(wù)局、市發(fā)改委〕

（五）積極推行二手房“帶押過戶”。簡化抵押二手房交易程序，符合相關(guān)條件的已抵押二手房可在未解除原抵押狀態(tài)下交易過戶，節(jié)約交易雙方資金和時間成本?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市金融服務(wù)中心、人民銀行龍南支行、贛州銀保監(jiān)分局龍南監(jiān)管組〕

（六）優(yōu)化征收補(bǔ)償安置方式。支持政策性銀行積極策應(yīng)棚改攻堅行動，用足用好棚改信貸政策，穩(wěn)步提高棚戶區(qū)改造項目貨幣化安置比例，對選擇貨幣安置且在當(dāng)?shù)刭徺I新建商品房的予以補(bǔ)助或獎勵。探索“房票”方式進(jìn)行征收補(bǔ)償安置。通過市場化購買新建商品房作為征收補(bǔ)償安置房、保障性租賃住房、人才住房?！藏?zé)任單位：市財政局、市住建局、市金融服務(wù)中心、龍南城控集團(tuán)、龍南旅發(fā)集團(tuán)、龍南建控集團(tuán)、人民銀行龍南支行、贛州銀保監(jiān)分局龍南監(jiān)管組〕

二、進(jìn)一步保障房地產(chǎn)市場有效供給

（七）有力保障商品住宅用地有效供給。對配套設(shè)施相對完善、有市場需求的區(qū)域，加快土地供應(yīng)節(jié)奏。綜合地塊位置、土地用途、區(qū)域板塊近半年土地成交價和新建商品住房成交價等，科學(xué)設(shè)定土地出讓起拍價格。加快盤活存量和閑置低效建設(shè)用地，增加商品住房有效供給。對存量已供未建且構(gòu)成閑置的商業(yè)和商業(yè)住宅混合用地（前期土地供應(yīng)階段有約定建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目要求的除外），按程序依法收回；收回后的商業(yè)和商業(yè)住宅混合用地，在首先滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，依法統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)整用地規(guī)劃用途，重新實(shí)施土地供應(yīng)?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市財政局、市稅務(wù)局、市住建局〕

（八）支持商業(yè)庫存去化。嚴(yán)格控制商業(yè)性房地產(chǎn)項目用地供給，合理規(guī)劃商業(yè)辦公布局及規(guī)模，杜絕盲目超前規(guī)劃、超前建設(shè)大型商業(yè)綜合體、超高寫字樓。如商品住房庫存去化周期在12個月以下，支持將商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變。如非住宅庫存去化周期在36個月以上，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，鼓勵和引導(dǎo)土地使用權(quán)人改變存量商業(yè)用地用途用于教育、養(yǎng)老、文化、體育等產(chǎn)業(yè)項目和保障性租賃住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市住建局〕

（九）繼續(xù)執(zhí)行土地出讓競買保證金按最低比例繳納。以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，土地出讓競買保證金繼續(xù)按最低比例（出讓起始價的20%）繳納?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市稅務(wù)局〕

（十）延長土地出讓價款繳交時限。新成交土地，自合同簽訂之日起1個月內(nèi)繳納出讓價款的50%,剩余土地出讓金繳納期限延長至6個月，政策有效期到2024年12月31日。〔責(zé)任單位：市自然資源局、市稅務(wù)局、市財政局〕

三、進(jìn)一步加大金融、財稅支持力度

（十一）允許延期繳納開發(fā)稅款和規(guī)費(fèi)。允許符合政策條件經(jīng)營困難不能按期繳納稅款的房地產(chǎn)企業(yè)申請延期繳納稅款，最長不得超過3個月；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)報建時，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由辦理施工許可證前繳納延期至首次申請辦理商品房預(yù)售許可證時繳納?！藏?zé)任單位：市稅務(wù)局、市行政審批局、市財政局、市住建局〕

（十二）滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)金融“16條”，制定房地產(chǎn)企業(yè)白名單，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)貸款融資及發(fā)行債券，發(fā)行債券的提供增信支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展房地產(chǎn)項目封閉融資試點(diǎn)，實(shí)行資金封閉管理，給予貸款優(yōu)惠。支持金融機(jī)構(gòu)積極參與房企風(fēng)險處置項目并購，提供并購貸款和金融服務(wù)，對并購出險和困難房企項目的并購貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理?！藏?zé)任單位：人民銀行龍南支行、贛州銀保監(jiān)分局龍南監(jiān)管組、市金融服務(wù)中心、市住建局〕

（十三）延長開發(fā)貸款和信托貸款等存量融資展期期限。在保證債權(quán)安全的前提下，支持金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)自主協(xié)商，對開發(fā)貸款、信托融資等存量融資積極通過展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年?！藏?zé)任單位：人民銀行龍南支行、贛州銀保監(jiān)分局龍南監(jiān)管組、市金融服務(wù)中心〕

（十四）支持保交樓項目配套融資。加大保交樓項目的融資支持力度，把商業(yè)銀行保交樓配套融資投放情況作為住房公積金、商品房預(yù)售監(jiān)管資金、住宅專項維修資金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金等資金存放的考核激勵因素。〔責(zé)任單位：市住建局、龍南旅發(fā)集團(tuán)、市金融服務(wù)中心、人民銀行龍南支行、贛州銀保監(jiān)分局龍南監(jiān)管組、贛州市住房公積金管理中心龍南分中心〕

（十五）繼續(xù)按低限執(zhí)行貸款首付比例。首次購買住房申請公積金或商業(yè)貸款的，首付最低比例繼續(xù)按20%執(zhí)行，二套房最低繼續(xù)按30%執(zhí)行。對擁有一套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買商品住房且符合我市貸款使用條件的，商業(yè)性個人住房貸款均繼續(xù)執(zhí)行首套房貸款政策?！藏?zé)任單位：人民銀行龍南支行、贛州市住房公積金管理中心龍南分中心、市金融服務(wù)中心、贛州銀保監(jiān)分局龍南監(jiān)管組、市住建局〕

（十六）優(yōu)化住房公積金使用政策。提取住房公積金用于購（建）住房或提前一次性結(jié)清住房貸款的，申請公積金貸款的間隔期限由24個月縮短為6個月。三孩家庭購買自住住房申請公積金貸款最高額度上浮20%。積極開展靈活就業(yè)人員建繳住房公積金試點(diǎn)，擴(kuò)大住房公積金繳存覆蓋面?！藏?zé)任單位：贛州市住房公積金管理中心龍南分中心、市住建局〕

（十七）執(zhí)行住房公積金異地互認(rèn)互貸。實(shí)行省內(nèi)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)，繳存職工在省內(nèi)異地購房，可按購房地公積金貸款政策向購房地住房公積金管理中心申請辦理貸款?！藏?zé)任單位：贛州市住房公積金管理中心龍南分中心、市住建局〕

除本文件明確的上述政策規(guī)定外，《龍南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍南市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施的通知》（龍府辦字〔2022〕56號）中的其他政策延續(xù)執(zhí)行，不受政策到期期限與本文件下發(fā)執(zhí)行時間間隔影響，如遇上級政策調(diào)整，以上級政策為準(zhǔn)。以上政策除有明確執(zhí)行期限的，其他政策措施自發(fā)布之日起執(zhí)行。

龍南市人民政府辦公室2023年9月11日印發(fā)