龍南市2024年上半年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作情況報告

一、工作進展

（一）守牢底線，抓實監測幫扶。緊盯收入驟降、重殘重病、突發災害（意外）等重點人群，堅持“四線預警”工作機制，用好省防止返貧監測系統，抓好常態化監測，對存在返貧致貧風險的農戶及時納入監測幫扶，截至今年6月，我市有脫貧戶7494戶25239人，監測戶923戶3191人，其中今年以來新識別納入監測戶64戶210人。

（二）鞏固成果，強化“四保障”。住房安全方面。持續抓好住房安全每月動態監測，今年以來共監測低收入群體等重點對象10202戶；對全市范圍內存量土坯房進行了全面調查摸底和安全等級鑒定，并建立了臺賬，對鑒定為D級危舊土坯房已全部拆除到位。飲水安全方面。積極推進農飲改造項目，分批次開展了豐水期水質檢測，檢測水樣226個，對信訪反饋的問題及時處理。教育幫扶方面。開展了2024年春季學期輟學情況的“雙線”摸查，為35名適齡殘疾兒童提供送教上門服務。全面落實教育資助政策，2024年春季學期，共資助家庭經濟困難學生6225人次。健康幫扶方面。我市低收入人口參保率穩定在99%以上；簡化了低收入人口辦理門診特殊慢性病的程序；強化低收入人口醫療救助托底保，確保了政策范圍內救助制度保障到位。

（三）提升收入，激發內生動力。

1.落實好產業扶持政策。今年以來共撥付產業獎補2849戶次。全市316個帶動經營主體帶動脫貧戶和監測對象2011戶，帶動脫貧人口穩定就業1770人。對有產業發展需求且符合貸款條件的脫貧人口和監測對象，做到小額信貸應貸盡貸，已完成上級下達指標的105.27%，提前完成全年任務。

2.抓實就業幫扶。常態化舉辦線上、線下招聘活動，今年已舉辦線上、線下招聘會37場，完成推薦崗位2125個。全市脫貧勞動力（含監測對象）就業人數達1.45萬人，完成上級下達任務的111.6%。發放2024年春季學期“雨露計劃”培訓補助664人次，實現了“應補盡補”，促進了穩定就業。

3.加大易地搬遷后續扶持力度。以安置點為單位，制定了“點長”幫扶規劃及任務清單，組織開展了“月回訪、月巡查”，規范建立了“1+8”搬遷臺賬資料。強化動態監測和就業服務工作，2176名搬遷群眾實現穩定就業，戶均年增收6000多元。全市最大的安置點新圳花苑，已完成“一站式”社區綜合服務中心建設。

4.加強扶貧（幫扶）項目資產管理。加強對各類資產的管護，確保資產效益發揮更長效。對2021-2023年產業幫扶項目收益情況進行跟蹤通報，督促鄉村兩級及時按合同約定收取項目收益。截至目前，全市2013年以來形成產并確權的扶貧資產共有2225個8.55億元，已處置扶貧（幫扶）項目資產105個（含57個損毀、48個由經營性資產轉為公益性資產）。

（四）全力推動，狠抓問題整改。每周定期調度國家、省考核反饋問題整改工作，堅持做到全面認領、舉一反三、立行立改，以問題整改補齊短板，推動各項工作落實。我市共認領問題35個，其中全面認領省、市反饋的共性問題12個，龍南市自查發現問題2個，針對14個共性問題制定整改措施40條；認領省考核“一對一”反饋個性問題21個，針對21個個性問題制定整改措施33條。目前，有9個問題已達到銷號條件，正在走銷號程序，其余問題正在有序推進整改。

（五）積極探索，筑牢監測防線。探索防止返貧政策和低收入人口常態化幫扶政策銜接并軌工作，推行“四同步”工作模式，助推低收入人口動態監測與防返貧監測融合并軌，使防返貧監測對象認定更精準、低收入人口救助幫扶政策落實全覆蓋，有效避免了“體外循環”“應納未納”情況的發生。

二、存在的問題

雖然我市鞏固拓展脫貧攻堅成果工作取得了一些成效，但對照上級要求和平時督導掌握的情況，還存在一些短板弱項。一是責任落實還有差距。有的村干部和駐村干部對政策和鞏固拓展脫貧攻堅工作不熟悉，對如何提高脫貧群眾收入辦法不多；二是就業幫扶落實不夠到位。有的脫貧勞動力務工信息不準，對有的“雨露計劃”畢業生就業情況跟蹤不夠，幫扶不到位；三是監測幫扶還有欠缺。對有的監測對象幫扶措施不夠精準有力，開發性幫扶措施少，導致有的監測對象納入較長時間還未消除風險；四是產業聯農帶農效益偏低。雖然投入了銜接資金的產業類項目都建立了聯農帶農機制，但是較多的項目都是通過土地流轉租金或簡單分紅帶動，真正帶動發展產業、穩定就業的項目偏少，帶動效益偏低；五是資產管理還不夠規范。雖然我市制定了一整套規范的資產管理辦法，但是落實效果還是存在差距。如有的經營性資產收益率偏低；有的道路、水溝等公益性資產使用時間較長存在損壞，但因缺少專項維修資金，導致維修不及時，資產管護不到位等等。

三、下一步工作打算

（一）認真抓好問題整改。落實整改主體責任，將國家考核評估、省市對我市考核與審計、督查、鄉村振興實績考核等發現的問題一體統籌，緊密結合當前正在推進的工作，舉一反三、標本兼治，動真碰硬開展問題整改，確保在8月底前全面完成。強化日常工作督導調度，持續跟蹤整改成效，以問題整改推動工作提質增效。

（二）扎實守牢底線任務。持續壓緊壓實鄉鎮防止返貧工作責任，用好防止返貧監測幫扶系統，做到應納盡納、應扶盡扶。銜接好各項幫扶政策，確保幫扶措施落到位。圍繞激發脫貧群眾內生發展動力，持續提升“三保障”和飲水安全保障能力，提升精準幫扶效能。

（三）促進持續穩定增收。緊扣脫貧人口持續增收，按照“鞏固、升級、盤活、調整”的要求，對幫扶產業項目分類指導、分類處置。結合龍南實際，做好“土特產”文章，確保銜接資金支持產業發展的比重不低于60%，且不低于去年；健全產業幫扶聯農帶農機制，開展幫扶項目資產風險監測和預警，用足管好脫貧人口小額信貸，降低逾期率。管好用好就業幫扶車間和鄉村公益性崗位，深入推進“雨露計劃+”就業促進行動，不斷提高就業質量。

（四）提升干部能力作風。充分發揮市委農村工作領導小組和市鞏固辦牽頭抓總作用，完善政策措施，加大幫扶力度，提升工作實效。加強基層干部培訓，特別是駐村干部和村干部的業務素養，保障各項任務落實。優化駐村第一書記和工作隊選派管理，增強選派干部的精準性和實效性。堅決整治形式主義、官僚主義問題，推動工作提質增效。整合優化各類檢查考核，靈活運用督導方式，切實減輕基層負擔。