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關(guān)于印發(fā)《龍南市市場監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作方案(2024-2026 年)》的通知

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關(guān)于印發(fā)《龍南市市場監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作方案(2024-2026年)》的通知

各有關(guān)股室、執(zhí)法稽查局、各分局:

根據(jù)江西省市場監(jiān)管局印發(fā)《江西省市場監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作方案(2024-2026年)》和市安委會印發(fā)《贛州市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作方案(2024-2026年)》的通知(贛市安〔2024〕4 號)文件精神,市局結(jié)合工作實(shí)際,制定《龍南市市場監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作方案(2024-2026年)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

           龍南市市場監(jiān)督管理局

         2024316

龍南市市場監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作方案(2024-2026年)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,進(jìn)一步夯實(shí)全市市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),從根本上消除事故隱患,堅(jiān)決防范遏制市場監(jiān)管領(lǐng)域重特大安全事故,按照省局、市安委會統(tǒng)一部署,結(jié)合全市市場監(jiān)管工作實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

通過三年治本攻堅(jiān),各地、各部門守好安全底線的意識更加強(qiáng)烈,市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷完善,特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)明顯改善,質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制模式更加優(yōu)化,法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全,科技支撐更加有力,我市市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好,為加快建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),奮力譜寫中國式現(xiàn)代化贛州篇章中貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。

二、主要任務(wù)

(一)提升相關(guān)單位管理能力和人員素質(zhì)。

1.深入落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位按照國家市場總局73、74號令落實(shí)主體責(zé)任,完善特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控清單,健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制,主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行安全第一責(zé)任人責(zé)任,每月聽取特種設(shè)備安全情況匯報(bào),定期組織風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、事故應(yīng)急演練,建立并落實(shí)安全主體責(zé)任的長效機(jī)制。積極運(yùn)用監(jiān)督抽考、教育培訓(xùn)等手段,提高特種設(shè)備安全總監(jiān)和安全員的履職能力。2024年特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位按要求書面任命并配備安全總監(jiān)、安全員, 2025年至2026年有效落實(shí)主體責(zé)任,提高特種設(shè)備安全管理水平。根據(jù)監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)以及企業(yè)報(bào)告等方式掌握的情況,建立健全重大事故隱患臺賬,將企業(yè)自查自改和部門督導(dǎo)整改有機(jī)結(jié)合,通過曝光、約談、掛牌督辦等強(qiáng)化重大事故隱患治理力度。督促工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位落實(shí)主體責(zé)任,組織指導(dǎo)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位開展質(zhì)量安全隱患自查自糾,按照排查重點(diǎn)和臺賬清單有效實(shí)施“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。督促企業(yè)開展自查、建立問題隱患清單并及時(shí)整改。

2.提升特種設(shè)備安全管理與作業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn),組織開展教育培訓(xùn),推動(dòng)特種設(shè)備生產(chǎn)單位和重點(diǎn)使用單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋。加大特種設(shè)備安全總監(jiān)和安全員的培訓(xùn)考核力度,督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)和考核,鼓勵(lì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位組織相關(guān)人員參加特種設(shè)備技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會組織的相關(guān)培訓(xùn)。加強(qiáng)作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,督促把嚴(yán)作業(yè)人員考試質(zhì)量關(guān),配合公安部門嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)售賣作業(yè)人員證書、從事虛假查詢(網(wǎng)站)活動(dòng)等違法行為。

3.開展場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛使用安全綜合治理行動(dòng)。針對場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛使用特點(diǎn),強(qiáng)化園區(qū)安全管理責(zé)任,對不同規(guī)模的使用單位分類施策,推動(dòng)小微企業(yè)落實(shí)使用安全主體責(zé)任。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)或使用單位,加裝和使用司機(jī)權(quán)限采集、司機(jī)行為識別、周邊環(huán)境預(yù)警等安全保護(hù)裝置。

(二)加強(qiáng)特種設(shè)備隱患排查治理。

4.開展鍋爐安全提升行動(dòng)。2025年年底前,推動(dòng)違法生產(chǎn)使用小型鍋爐案件查處,持續(xù)打擊“大容小標(biāo)”、未按要求使用登記和定期檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為。開展電站鍋爐安裝質(zhì)量專項(xiàng)整治,督促特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格安裝和監(jiān)督檢驗(yàn)質(zhì)量,嚴(yán)防鍋爐材料錯(cuò)用、混用等,進(jìn)一步提升電站鍋爐產(chǎn)品本質(zhì)安全水平,2026年年底前完成新建鍋爐現(xiàn)場監(jiān)督檢查全覆蓋。

5.深入開展電梯安全筑底行動(dòng)。進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)、使用單位安全主體責(zé)任,排查整治非法電梯使用,全面提升應(yīng)急救援能力,持續(xù)開展電梯違法違規(guī)行為查處力度,開展電梯無紙化維保和“保險(xiǎn)+服務(wù)”試點(diǎn)工作,提高維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量水平,強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測技術(shù)把關(guān)能力,持續(xù)開展15年以上老舊住宅小區(qū)電梯安全評估工作,促進(jìn)老舊電梯更新改造,推進(jìn)電梯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和社會監(jiān)督,不斷完善電梯安全治理體系,推動(dòng)解決電梯安全領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題,有效預(yù)防和減少事故,持續(xù)降低電梯故障率。

6.開展氧氣瓶排查整治。要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對在用的工業(yè)氧氣瓶定期檢驗(yàn)時(shí)將瓶閥更換為保壓閥,工業(yè)氧氣瓶充裝單位的充裝設(shè)備要滿足保壓閥充裝要求;推動(dòng)氧氣瓶充裝單位建成并持續(xù)完善氧氣瓶質(zhì)量安全追溯體系。2025年年底前,建成氧氣瓶充裝質(zhì)量安全追溯信息平臺;2026年年底前,實(shí)現(xiàn)在用的工業(yè)氧氣瓶采用保壓閥。

7.推進(jìn)化工企業(yè)特種設(shè)備排查整治。聚焦化工轉(zhuǎn)移承接地,聚焦化工企業(yè)壓力容器、壓力管道的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),推動(dòng)化工企業(yè)開展自查自糾,建立隱患排查清單并落實(shí)整改。在企業(yè)自查自糾和整改的基礎(chǔ)上,組織并采取“四不兩直”、明查暗訪等形式,對隱患排查整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,切實(shí)消除事故隱患。

8.開展高風(fēng)險(xiǎn)大型游樂設(shè)施排查整治。開展A級過山車類大型游樂設(shè)施(單車滑行車系列和多車滑行車系列)隱患排查整治,強(qiáng)化運(yùn)營使用單位安全管理,堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生,2024年年底前完成整治工作。開展“懸崖秋千”設(shè)備隱患整治,結(jié)合實(shí)施《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》,從生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)各個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格依法加強(qiáng)監(jiān)管,提高“懸崖秋千”設(shè)備質(zhì)量安全水平,保障人民群眾游樂安全。

(三)強(qiáng)化特種設(shè)備技術(shù)支撐。

9.加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。進(jìn)一步完善特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和人員監(jiān)管制度。提高特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新能力。規(guī)范特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測人員管理。支持鼓勵(lì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展技能競賽、崗位練兵活動(dòng),持續(xù)提升人員素質(zhì)。發(fā)揮特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢,持續(xù)開展特種設(shè)備重點(diǎn)使用單位“四個(gè)一”幫扶指導(dǎo)活動(dòng)。

(四)開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理行動(dòng)。

10.突出監(jiān)管重點(diǎn)。將燃?xì)庥镁摺㈦妱?dòng)自行車、煙花爆竹、消防產(chǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品、防爆電氣、電線電纜、車載常壓罐體、安全帽等納入重點(diǎn)產(chǎn)品,聚焦生產(chǎn)銷售單位集聚區(qū)、質(zhì)量安全問題易發(fā)多發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場銷售門店等重點(diǎn)區(qū)域,深入開展質(zhì)量安全排查治理行動(dòng)。

11.加大監(jiān)管力度。強(qiáng)化流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查力度,對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量安全責(zé)任生產(chǎn)流通雙向追查。開展生產(chǎn)銷售單位現(xiàn)場檢查,重點(diǎn)查處質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實(shí),生產(chǎn)銷售“三無”產(chǎn)品或不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品的行為。切實(shí)用好“三書一函”(掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書和提醒敦促函制度),對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品和現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患問題,及時(shí)向生產(chǎn)銷售單位提出限期整改要求。對生產(chǎn)銷售單位整改情況開展“回頭看”,對整改不到位的生產(chǎn)銷售單位組織進(jìn)行約談。

(五)強(qiáng)化市場監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。

12.規(guī)范經(jīng)營主體準(zhǔn)入登記。指導(dǎo)全市各級登記機(jī)關(guān)在各類經(jīng)營主體登記注冊中,對于安全生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)涉及登記前置審批的,依法嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”的制度,未取得相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可的,一律不予登記注冊。

13.聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全,持續(xù)推進(jìn)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)。將燃?xì)獍踩沃攸c(diǎn)領(lǐng)域中制售偽劣“灶、管、閥、氣”等質(zhì)量違法行為納入2024年“鐵拳”行動(dòng)重點(diǎn)打擊。 2024—2026年期間,按照局的統(tǒng)一部署,持續(xù)選擇產(chǎn)品質(zhì)量安全問題較為突出的1至2個(gè)領(lǐng)域納入年度“鐵拳”行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù),從嚴(yán)從重予以打擊。

14.強(qiáng)化信用約束。完善重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位數(shù)據(jù)庫,建立生產(chǎn)銷售單位產(chǎn)品質(zhì)量安全信用檔案。按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”原則,及時(shí)將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格信息、相關(guān)部門提供的安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單信息和安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西),依法依規(guī)進(jìn)行公示;按照“誰履職、誰懲戒、誰落實(shí)”原則,強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全領(lǐng)域嚴(yán)重違法行為,要按照“誰執(zhí)法、誰處罰、誰列入”原則依法依規(guī)列入市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單,加強(qiáng)管理,積極曝光質(zhì)量安全領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單典型案例,強(qiáng)力震懾違法失信行為,強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)。

(六)強(qiáng)化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管。

15.開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)督檢查。加大對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督檢查力度。建立家用燃?xì)馄骶摺㈦妱?dòng)自行車等強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)檔案,檢查生產(chǎn)企業(yè)(銷售門店)生產(chǎn)或銷售的目錄內(nèi)產(chǎn)品是否取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書,是否存在證書注銷、撤銷或暫停期間擅自生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用目錄內(nèi)產(chǎn)品的行為。嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證、買證賣證等違法違規(guī)行為;督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)范開展認(rèn)證活動(dòng),落實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證主體責(zé)任。對市場監(jiān)管總局抽查發(fā)現(xiàn)不符合CCC認(rèn)證要求的產(chǎn)品,依法依規(guī)予以處理。

(七)開展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)。

16.強(qiáng)化宣傳教育。持續(xù)開展安全生產(chǎn)月等活動(dòng);推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,深入開展市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)法治宣傳教育。

17.強(qiáng)化示范引領(lǐng)。在全市評選一批市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作先進(jìn)企業(yè)、單位和個(gè)人,強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。

(八)開展風(fēng)險(xiǎn)分級管控行動(dòng)

18.健全分析研判機(jī)制。定期組織市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析研判,確定市場監(jiān)管領(lǐng)域整體安全風(fēng)險(xiǎn)等級,繪制完善市場監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域生安全風(fēng)險(xiǎn)等級分布“四色圖”并動(dòng)態(tài)更新。加強(qiáng)常態(tài)化會商研判和安全生產(chǎn)苗頭性問題,加強(qiáng)重大節(jié)日、重要活動(dòng)和重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)的部門聯(lián)合會商和針對性研判。

19.實(shí)施安全責(zé)任掛牌公示制度。按照分級屬地管理原則,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況的監(jiān)督檢查,定期向社會公布重大安全風(fēng)險(xiǎn)及其管控情況。針對安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),按照分級屬地管理原則,對企業(yè)實(shí)施差異化的分級分類監(jiān)管,針對不同風(fēng)險(xiǎn)等級的企業(yè),確定不同的執(zhí)法檢查頻次、內(nèi)容、要求等,實(shí)行精準(zhǔn)化、差異化的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作機(jī)制,及時(shí)研究治本攻堅(jiān)行動(dòng)中出現(xiàn)的問題,定期聽取治本攻堅(jiān)情況匯報(bào)。要明確工作任務(wù)和工作目標(biāo)細(xì)化治本攻堅(jiān)責(zé)任分工

(二)加強(qiáng)投入保障。強(qiáng)化治本攻堅(jiān)相關(guān)工作投入,加大支持力度,切實(shí)做好各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。強(qiáng)化全國市場監(jiān)管行政執(zhí)法平臺應(yīng)用,逐步構(gòu)建市場監(jiān)管現(xiàn)代化的行政執(zhí)法體系。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息系統(tǒng)的運(yùn)用,完善抽查、處理等全鏈條信息,推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法信息共享共用,推動(dòng)形成智慧監(jiān)管合力。

(三)強(qiáng)化正向激勵(lì)。用好正向激勵(lì)手段,強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路,以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體工作水平提升。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任落實(shí),通過治本攻堅(jiān)進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)紅線意識,促進(jìn)我市市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

(四)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各地、各部門要強(qiáng)化正面宣傳,積極宣傳推廣安全生產(chǎn)工作中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)成果,發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用;要加大典型案例曝光力度,持續(xù)震懾違法違規(guī)行為;要加強(qiáng)輿情監(jiān)測和協(xié)調(diào)處置,充分發(fā)揮市場監(jiān)管輿情處置雙牽頭機(jī)制作用,及時(shí)協(xié)調(diào)處置突發(fā)敏感輿情。

龍市監(jiān)字〔2024〕12號關(guān)于印發(fā)《龍南市市場監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作方案(20242026年)》的通知.pdf 龍市監(jiān)字〔2024〕12號關(guān)于印發(fā)《龍南市市場監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作方案(2024-2026年)》的通知.doc

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